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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的(⛓)城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对(🐢)顺畅，“15分钟公(📘)共服务圈(💣)”建设位居(⏬)全省(🏴)前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也(🎨)是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二(👃)元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高(💂)水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无(⏹)缝衔接，美丽乡村与文(🕝)旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一(🚑)中站，道(🏜)路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早(🐞)已分不清楚。双向6车(⛳)道，两边都是商品房、小洋楼(🐣)，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机(🐹)沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡(📦)村振兴双轮(🚼)驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委(🗜)负责人说，嘉兴的城(🈂)乡融合发展，先(🏯)后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要(🔻)，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近(👲)年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推(🌠)动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完(✅)善城乡融合(🦏)发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿(💙)元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖(🛢)五县（市）全部进入全国综合实力百强(💰)县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人(🕎)穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序(🈺)……走进位于嘉兴桐(🐹)乡市的桐(🛁)昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头(💛)企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃(⏫)至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎(⛪)实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要(⏹)素不(😩)断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济(🏔)开发区模式县（市、区）全(🎮)覆盖。80后农创(😙)客余魁是浙江绿迹农业(🥞)科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经(🙂)济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁(😳)化生产及(👡)综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴(🙁)，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户(📂)以(⛰)上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户(👷)24万户；创建美丽河湖34条，劣(🐾)五类水全面“清零”；新(🖲)时代美丽乡村(🉑)示范县6个、3A景区村庄97个，建成美(💽)丽(🚼)乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人(🕓)员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好(💿)。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段(🥘)，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需(🔌)求与现(✡)实供给之间的落差。

每个周末的早上(💈)9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务(🚅)中心二楼都会热闹起来。老人们看着(🅱)喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图(🏡)书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在(🍒)家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决(🏙)了“一老一小”的照拂问题(📉)，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食(🔐)。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇(🤙)均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边(👺)城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助(⏪)”体(🐨)系全面建立。

“推动优质公共服务向(🤩)农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥(🧐)合教育医疗文化科技等领域的城乡‘(🈯)质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村(🐘)文化特派员朱玲燕说，“农(🍼)村孩子在(🕠)草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可(🏺)能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发(🎣)展体制机制，全面提(📅)高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在(⛔)现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩(🏕)大规(🏷)模(✅)、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制(🎢)度(🍅)。

曾聚(👍)集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工(🧠)业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘(🆓)祥符(🔵)荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的(〽)联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试(👆)炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进(🌺)一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、(🧚)镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推(😻)进乡村特色布局，科学推进北部水(💤)乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海(🤫)区等区域布(🐏)局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的(🗜)过程中，嘉兴市秀(💓)洲区油车(🏴)港镇胜丰村积极引进艺术创客、文(😤)化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺(🔄)术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民(♈)画文艺创作者和(🤬)骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村(🐑)脏乱差的面貌彻底改(🥖)变，取而代之的是低成本、高品质的‘自(🕳)然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局(🆓)负责人说，嘉兴(💈)将加强乡村更新改造(👂)和功(🚇)能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合(🥄)发展。同时，根据(🤸)人口区域性流动及老(🕸)龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合(🌤)”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治(🚰)理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢(➖)）

来源：新华每日电讯

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