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破二元结构 促(🚠)共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村(🌅)居(🔏)民人均可支配收入连续20年(🥢)领跑浙江，城乡居民收入比降(😚)至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万(🌄)元；城乡(💎)资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、(🃏)差别最小的城市之一(🏭)，也是浙江(🥍)通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平(🏘)，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功(🤓)

乘着嘉兴101路城乡公(📠)交专线，窗外的(🚘)沿(🗽)途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景(🤥)点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜(🔮)、不断探索城乡融(🈶)合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双(🕍)轮驱动、生产(⛄)生活生态相(👨)互融合(🎗)、改革发展成果城乡(🎌)共享，具有嘉兴特(💤)色的城乡融合发展之(🌉)路。

嘉兴市发展改革委负责人说(🛄)，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化(👩)发展规划纲(😽)要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉(👕)兴城(🏙)乡融合发展取得了(🌎)新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的(🧖)基础。

经济发展(🌧)方面，2023年全市地(🏴)区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收(⚓)入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力(😈)百强(🥛)县（市），39个镇进入全(🎊)国千(🙆)强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台(👇)机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂(😬)，一大波黑科技(📯)让车间“未来感(🗼)”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企(🏺)业支撑，桐(🤹)乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基(🦒)础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业(🐰)集群和智造创(🎱)新强市建设取得(💝)积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的(🏴)总经理。几年前，他就在嘉兴(🍌)市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智(🙄)能化装备+数字化管理”的数字农场(🐏)模(🥢)式，打(🌥)造出水稻清(🚴)洁(🧚)化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的(🌾)宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集(🏳)聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水(💡)全面“清零”；新时代(🖖)美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、(🍿)灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这(🔀)些年完成了(🖼)从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做(🥍)装(⏫)修，后来慢慢(✌)看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好(🔒)基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深(📘)化。

比如聚焦缩小农村公共服务(🦂)需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早(🍳)上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的(🚠)剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里(🌐)办的业务，如今也都可(🥪)以在(👱)家门(📥)口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客(🔳)来打(♒)卡网红水塔书屋、追寻农耕印(🥂)记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水(🚮)平共同提升(✉)。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务(🏘)向农村延伸、社会事业向(🎒)农村覆盖，不断弥合教育医疗文化(🥋)科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委(🎶)员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中(🥗)也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远(🕎)在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步(🐧)深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡(👌)规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结(⭕)构，促进各类要素更多向(👈)乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来(🐦)。

未来，嘉(🤒)兴将坚持以“招大(😣)引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓(👿)点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企(🏡)业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；(🤕)在上海大学与(🥁)嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实(🚶)验室里，第一炉稀土(🏌)耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化(⛸)积淀及农业(🏾)空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推(👡)进北部水乡湿地(🆑)区、中部(🚜)运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥(🌵)农民画、(🕓)糖糕版雕刻和造船技艺(🌠)三项非遗。在艺术赋能乡村(🌚)振兴的过程中，嘉兴市(🕔)秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化(🤐)名人集聚村落。

农民画家缪惠(😷)新带着“用艺术推动乡村发(😶)展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺(📮)村长”，指导(🙂)和(😶)培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介(🦑)入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村(😀)局负责人说，嘉兴将加强乡(🐑)村更新改造和功能塑造，加快(👷)探索美丽乡村活化(🗜)转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老(🌌)龄化趋势，梯次(🤴)布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新(🕛)时代“网格连(🤥)心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股(📩)份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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