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破二元结构 促(🈵)共建共享(🌆)——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村(🏳)集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共(⬅)服务圈”建设位居全(🛄)省(🛸)前列。

嘉兴，是全国城(📇)乡融合最深、差(🤐)别最小的城市之一，也是浙江通(⚡)过城乡融合发展推进共同(♒)富裕的重要观察样板：通过破除城乡二(🆘)元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水(🥊)平，让城乡居民共享(🍙)改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着(🆔)嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道(⬅)楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交(😩)相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘(⛏)晴天一身(🚆)灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道(😹)，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去(🈲)，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉(📑)兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走(⛲)出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互(🌉)融合、改革发(🏰)展成果城(✍)乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起(🧗)步(🧕)、重点突破、提升拓(🍿)展、深化完善、深度融合五个(📝)阶段。在(🧚)全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地(👿)使用(👼)制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得(😊)了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合(🅾)发展体制机(🍐)制有(🚧)比较扎(🔌)实的基(🆓)础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区(👳)域发(🎆)展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综(Ⓜ)合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车(🥖)间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉(🏣)兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智(📉)能制造示范工厂，一大波黑科技让车间(🏍)“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产(⌚)“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业(⏪)的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础(🖨)扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创(🌫)新强市建设(🔎)取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉(📜)兴市平湖农业经济开发(👊)区建起“清洁化生产+智(💀)能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清(🏈)洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补(🏊)短板”

在(🙁)嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向(🖋)往：建成百户以上城(🐕)乡一体新社区378个(⛵)，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽(🗼)乡村(🚁)示范县6个、3A景区村庄97个，建(📍)成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区(🌛)联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐(♟)是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转(🐙)变，“07年开始去城里做装(⏳)修，后来慢(⛷)慢看到自己的家乡越来越好(😌)，我就想回(😴)来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉(☕)兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农(🆓)村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉(🦑)兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生(✡)的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老(😓)一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻(♍)田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里(➰)中心，不仅解(🌒)决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡(🌕)网红水塔书屋(⭕)、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现(💩)15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通(🐓)。创新深化“三治融(👧)合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协(🚄)委员、永红村文化特(🛠)派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在(🎤)路上”

嘉兴大学中国共富研究(💨)院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城(🏃)乡深(🤝)度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完(🐘)善城乡融合发展体制机(🤛)制，全面提高城乡规划(📏)、建设、治理融合(🐊)水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重(🐿)点，加快发展设施农业；(😲)以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核(🦊)心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众(🚞)多低小(👁)散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘(🏭)祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实(🔀)验室(🚉)里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进(👸)县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分(🔍)区域推进乡村特色布局，科(📲)学推进北部(🙋)水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却(🥌)坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项(⛰)非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人(👭)集聚村落。

农民(🌎)画家缪惠新带着“用艺术推动(🏁)乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发(👯)了新的生机。小(🌐)渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、(🗡)高品质的‘自然美(🍒)学空间’。”

嘉兴市农业农村(🚿)局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅(🚸)深度融合发展。同时，根据人口(🧟)区域性流动及老龄化(💥)趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网(🐐)格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（(🕡)记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每(🐽)日电讯

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