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破二元结构(💬) 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农(🖥)村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城(🔂)乡居(🆖)民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通(🎄)过城乡融合发展(🧛)推进共同富裕的(🥑)重要观察样板：通过(🖇)破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面(🎶)提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景(🅱)令人欣喜。城市街道楼宇与(💧)镇(🤠)村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡(📰)，早已分不(🚥)清楚。双向6车道，两边都是(📀)商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车(💱)司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不(🔟)断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮(📹)驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重(🕳)点突破、提升拓展、深化完善、深度(⤴)融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用(🍓)制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以(😴)建设国家城乡融合发展试验区为(🐍)契机(😱)，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般(📤)公共预算收入超过600亿元。区(👼)域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国(🏿)千(🌠)强镇名单。

车(🎻)间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一(⛅)字排开，一曲一(🍻)伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农(🚈)业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳(🐎)固。“135N”先进制造业集群和智造创(🏩)新强市建设(🔅)取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济(🍯)开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙(🔙)江绿迹农(🦊)业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开(🦆)发区建起“清洁化生产(🚄)+智能化(🚷)装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水(🤖)价改革示范区1万亩。

完(🔻)善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬(🎇)迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类(🔬)水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店(⏬)老板陈凯乐是位80后，这些(🚸)年完成了从(🐕)进城务工人员到返乡创业人(❤)员的身份转变(🎥)，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的(🐍)家乡越来越好，我就想(😺)回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好(🔦)。”

相(📆)关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比(🅿)如聚(🛬)焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每(🎛)个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬(🖥)村党群服务(🗄)中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂(⏬)妙趣横生的剪(🤐)纸课正在(🤔)进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内(🗂)容很丰富，以前要到镇(🐘)里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利(💢)用原有的村级闲置(💢)厂房，打造(✅)了面积约990平方米的邻里中心(🕌)，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、(💲)品尝(😄)农家(🌷)美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市(🚯)之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教(🔮)育医疗文化科技等领域的城乡(💍)‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村(🌩)文(🤟)化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱(⬆)希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大(🔧)学中国共富研究院执行(🧞)院长文雁兵说，进一(🙏)步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发(🐾)展体制机制，全面提高(🐝)城乡规划、建设、治理融合水(🤤)平(🍅)，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉(🍩)队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优(🏪)做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大(🛑)规模、提升标准(💐)”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂(🕧)草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上(🧖)海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破(🌟)。

嘉(👲)兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位(🤨)发展和联(👺)动发展，促进县、镇、村功(🧛)能衔接互补。结(🛅)合自然地理环(🗯)境(⏺)、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局(🚅)，科学推进北部水乡(🐊)湿地区(📃)、中部运河城镇区、南部滨海(✍)区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民(🌊)画(😹)、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新(🤷)带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的(👁)介入让乡村焕发了(💋)新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自(🐅)然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加(⤴)快探索美丽乡村活化转化路径，加快(✳)推进农文旅深度融合发展(🏫)。同时(🌷)，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯(🗒)次布局基础设施和公共服务；通过完善“三(🤞)治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商(🗼)治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理(🕘)水平。（记者(👾) 俞菀 唐弢）

来源：新华(🌦)每日电讯

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