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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久(🦌)为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各(📈)项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在(🌚)基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的渤海保护工作(🛳)推进尚存困难(🤺)。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其(🎇)功于一役，应该(💡)做好(🗼)打(🐰)持久战的准备，沿着现在的计划按部就班(🚪)抓好落实，实现渤海(⛎)综合治理久久为功。

部分海域(🚪)仍有污染物大量入海

河北省某县滨(💓)海大道一家(🌡)钢铁厂(♟)的侧面围墙边(🔵)是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两(🐐)侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩(🚗)地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡(💅)。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和(🍷)污水合流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住(🎬)。志愿者告诉记者，最(👬)近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是(➕)以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年(🎷)在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口(📍)一头连着大海(🤺)、一头连着陆地污(🈳)染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效(🍨)。

在辽宁盘(🏍)锦港210-211码头，记者看(🐈)到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要(🔍)派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内(🤽)，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使(🐙)用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村(😙)庄里，村民(🕉)们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散(🛌)、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大(🌽)海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤(🦍)海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企(⚡)业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大(🧦)量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比(🌃)如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边(🐑)13家钢铁企业优(👔)化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭(🤹)、丰南等地沿海产业园区。专家称，如(❤)果这些(🔤)钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等(🥘)问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大(🌒)污染，最(🅱)后这碗水就会浑(👠)浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在(🍗)基层采访发现(😦)，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表(🐡)示(🤥)，当地入海排(🎺)污口底数不清，渔业养殖、工业企业(😾)的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由(📓)于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横(🚚)向联(🍪)动衔接不到位(🚪)。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱(🆑)。目前滨州仅有海(🉐)事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域(🔭)的船(🤲)舶溢油(🍶)事故，当船舶在辖区内海域发生污染事故(❌)后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个(💄)辖区，信息传递(🧣)方面尚存(⚓)在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全(🦅)方位监视。海上应急处置保障(🛂)能力亟待提高，关键技术设备急需(🛺)补充，应急监视能力(🕣)较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由(💎)于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于(😔)近年来(💦)环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业(📧)部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环(📩)境局工作。

“过去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环(🥂)境(📈)局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤(🔥)海城市(⚡)生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽(🎼)然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在(🥠)的海洋环保监管，严重滞(🔐)后，有的时(🗾)候有任务，我们还得(🏏)出去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作(🤭)仍然存在(🎀)短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下(🧡)一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋垃圾防治等方面进展(🕜)缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较(🔈)大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾等部分海(😘)湾存在(🐝)一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生(🏫)波动。多个已经“消劣”的断面(💒)还可能会出现反弹。

三(🐹)是区域间成效不(🤖)平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理(💌)周期的影响，各地区在风险防控等(🎭)方面成效(🍝)不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的(🌁)水质改善有一(🌉)定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综(🍟)合治理

受访专家学者和环保干(🍮)部表示，渤海是我国唯一的半(♍)封闭(👩)型内海，自然生态独特(😸)、战略地位(💮)突出。近年来，经过大力(👟)治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量(🔫)仍居(⬇)高不下，一些(🐻)海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的(🔩)准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效(🔗)，防止问题反弹。结合中央生态环(🍊)保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对(🎭)工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同(🐔)时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道(🍘)“闸口”，带动(🐁)陆海统筹的近岸海(🏯)域污染防治。通(⛎)过技术帮扶(⛳)指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和(🌂)治理(🥚)效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入(🕞)海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改(🤬)善成效(💚)，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工(💩)作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施(🍯)了强化作战计划；山东省自我加压，将(🔧)攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先(🍫)开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最(🦔)早启动渤海攻坚战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境(🤾)质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系(🤷)统监管，落实落细渤(🥋)海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海(🦗)统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高(♍)质(🎾)量发展和生态文明建(🈹)设继续(🚓)做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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