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广东农业为什么与众不(🎢)同？一一写在第四个中国农民丰收节

来源:南方农村报

金秋(🐾)九月，柚香蚝肥，丰收的南粤，绚丽多姿。

走进梅州大埔县湖寮镇双髻山村，沿着小径登上山头，数千亩柚林尽收眼底，一颗颗硕大、饱满的柚(🚯)果缀满枝头。

在南海之滨——阳江阳西县程村镇，红木山码头一片繁忙，满载生蚝的船只停泊在岸边，蚝农们或忙着处理蚝壳，或将连串的生蚝(🌖)送上货车。

9月，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，工人正忙着采摘柚子

丰收是今年南粤大地的主音符。年初广东菠萝火爆“出(🍬)圈”，年中广东荔枝全球大卖，接棒而上的广东龙眼也实现了产销两(🐒)旺。

丰收也是“十三五”广东农业的(🚅)关键词。2020年，农林牧渔业产总值达7901.92亿(🚽)元，位居全国第五位，增长速度(💃)连(🚨)续多年高于全国平均水平；粮食产量稳定在1200万吨，重(😿)要农产品供给保障有(🚬)力(😤)；农村居民人均可支配收入超2万元，提前两年实现翻一番目标。

在工业化、城镇(😔)化上先行一步的广东为何能同时保持农业的快速成长？答案(🏇)是立足要素(🏂)禀赋和比较优(🎤)势，以发展精细农业为主攻方向，走广东特色的农业高质量发展路子。

精准定位

重构现代农业新价值(⛰)

大(🤸)潮起珠江。谈及广东(🏼)，人(🍽)们(🏾)大多会想到工商业发达、厂房林立、车水马龙，珠三角繁华富庶、大湾区日新月异。

这并非广东全貌。沿珠江及其支流溯流而上，在广东的珠江三角洲、东翼、西翼和北(🤲)部山区还散布着15万多个自然村落，生活着近900万户农业经营户和3200多万乡村人口。无论是农林牧渔业总产值还是水果、蔬菜(👛)、畜禽、水产品等农产品产量，广东都位居全国前列。

但是，大而不强是广东农业的另一面。从(🎦)粤东的金柚、青梅，到粤西的荔枝、菠萝，再到粤北的清远鸡、红茶，加工跟不上、产业链条(📈)短、农户增收乏力等共性问题长期存在。“十三五”前期，广东农产品加(⬆)工转化率不足60%，远低于全国平均水平。

2018年10月，习近平总书记在视察广东时指出，城乡发展不平衡、农村发展不充分，是广东最大的短板，广东要继续走在全国前列，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后(🦗)劲(🔔)也在农村，要把短板变成(🗼)“潜力(🚸)板”。

习近平总书记这一(👅)重要论断为广东重(🌒)新认识和发现农业农(👜)村的价值提供了思想钥匙和根本遵循。

广东省委、省(🤮)政府立足发展全局，把(✔)实施乡村振(㊗)兴战略作为解决发展不平衡不(🏉)充分问题的根本之策，将发展精细农(🛄)业作为加快农业高质量发展，撬动农村短(♊)板(🎋)向“潜力板”转变的重要抓手。

所谓精细农业，即坚持精益求精的现代农业高质量发展理念，通过引导精细定位、推进精细管理、发(🖊)展精细技术、狠下精细功夫，促进农业增产增质增效。

这(🕘)是对传统的秉承，也是顺应(🏉)农业发展趋(👜)势和(🛅)市场需求(🕖)变化作出的正确选择。

精耕细作是广东农业的底色。广东人均耕地面积仅为0.41亩，不到全国的三分之一，山多地少、(🔝)人口众(🥚)多的省情使广东农民养成了精耕细作的传统，珠三角桑基鱼塘、潮汕“种田如绣花”的岭南农耕文化也因此享誉全国。

7月，在增城区丝苗米省级现代农业产业园内，收割机将收割(🌒)后的稻谷传送到货(🕝)车内，将运输到烘干场(✡)进行烘干

近(🥖)年来，广东深入实(🖨)施藏粮于地、藏粮于技战略，全力推(🏖)进(🏑)高标准农田建(🥤)设(🥉)，为农业转型升级背景下的精耕细作打下坚实基础。据统计，广东建成后的高标农田，农田生产条件和生态环境明显改善，粮食综合生产能力平均提高10-20%。

从农(🆚)业发展潜力看，广东有着资源和市场的双重优势。广东属于亚热带季风气候，一年四季均可种植，特色农业资源丰富；全省常住人口过亿外加毗邻港澳的地缘优势，消费市场广阔，人(🐈)们对于绿色化、优质化、特色化、品牌化(🏓)农产品的(🚆)需求日趋旺盛。

擅于抓产业建设的广(⭐)东，首先将目光聚焦在(🥝)了现代农业产业园上，把推进工业升级的“园区模式”移(🔖)植到农业发展中，将产业园建设作为发展精细(👊)农业、加快农业现代化的重要载体和抓手。

农业园区化

打造乡村产业核心增长(🕓)极

中秋前后，正值蜜柚上(💞)市(📰)旺季，梅州大埔县湖寮镇双髻山村的柚农们在柚林中穿梭采掇，只见他们将套袋一一取下，露出果实金黄的表皮，随后，一手托住柚果(🐸)，一手捏(🍼)住树枝，轻轻一转动，排球大的蜜柚便落入了箩筐。

几公里之(🖌)外，大埔县蜜柚现代农业(🕛)产业园加工园区内也(📀)是一片热火朝天：自动分选运输设备正源(🅾)源不断地将不同重量的柚果分送至不同区域；每座“柚山(👃)”下，都有十多名村民忙着装袋、封口、装箱、装车；全自动化生产线将一颗颗蜜柚进行清洗、削皮，进行精深加工。在这里，一个小小的柚子“变身”成数十种商品，涵(🐋)盖食品、化(🏬)妆品、日(🐰)用品等领域，真正实现了精准种、精准管、精准采(🧟)、精准卖。

梅州是著名的“中国金柚之乡”，广东每10个柚子有9个产自梅州，全(🖍)国每5个柚子就有1个产自梅州。得益于1个国家级和3个省级现代农(🎁)业产业园的带动，2020年，梅州柚产量达93万吨，直接带动农民增收5亿多元。柚子真正成为梅州(💣)农民增(⚡)收致富的“摇钱树”“幸福果”。

9月3日(✅)，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，柚子堆集如山，工人忙着打包已经分拣好的柚子

这是广东大力(🕉)推进产业园建设的缩影。2018年，广东正式启动现(🚀)代农业产业园区建设，计划3年投入75亿元，创建(🛍)150个现代农业产(🎶)业园，基(🐝)本实现一县一园。

三年过后，蓝图已成现实。根据广东省农业农村厅提供的数据显示，截(☕)至2021年7月，广东共创建了16个国家级、(🦋)161个省级、55个地市级现代农业产业园，构建了国家、省、市三级农业产业园梯次发(🚥)展格局，实现了主要农业县、主导产业和主要特色品种全覆盖。

产业园聚集着生产、加工、科技、品牌等现代(🈺)生产要素，能够形成农业高质量发展的“组合拳”，有力推动了农业全环节升级、全链条增值。

梅州柚、新会陈皮、翁源(🧛)兰花、英德红茶、德庆贡柑、陆丰甘薯、吴川对虾、高州荔枝……来自粤东粤(⚪)西粤北地区的“土特产(🤡)”在现代农(🍥)业产业园的带动下，正不断以好吃好看更好玩的新形象，重塑岭南农业的美名。

2019年4月(🚙)，全国现代农业产业园(🌆)工作会议在江门市召开，时任农业农村(🔅)部部长韩长赋高度肯定广东省现代农业产业园(🛃)是“真心实意地抓、真刀真枪地干、(👘)真金白(⏮)银地投，走在全国前(🐻)列。”

8月，在新会陈皮国家级现代农业产业园内，小青柑果(🧑)正在用纯手(🥫)工的方式，进行过开洞、挖果

现代农业产(🔗)业园建设没有现成方法路径可循，广东又是如何走在全国前列(🏾)的？高位推动形成“一盘棋”是最为显著的工作方法。

“‘一年全面(🔲)启动、两年初见成效、三年较成体系’，现代农业产业园建设进度安排，时间紧、任务重，对全省上(🌃)下都是一个考(📬)验。”广东省农业农村厅产业园办相关(🍦)负责人表示。

广东省委、省政府主(💾)要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动，仅2018年就召开了4次全省工作会议部署推进，把现代农业产业园建设这项农业农村部门工作上升为全局性、战略性任(🦓)务来全力推进。

与此同时，广东还进行了一次深化财政体制改革的大胆探索(➰)，一改过去财政资金层层下拨到市县(🏴)财(🌖)政部门，转为直接拨付到实施企业，给予企业充(🦀)分自主权。

为确保企(🎢)业将资金用到实处，广东实行清单管理制度，即制定负面清单、允许清单和鼓励清单，规(🌵)定不能干什么、允许干什(🎹)么、鼓励干什么，明确政策导向性，把钱花到“刀(🐦)刃”上。

这种体制创新大(🚜)大激发了企业投资热情。截至2020年底，粤东粤西粤北地区省级产业园规划总投资366.73亿元，其中省级财政资金投(📇)入(💐)75亿元，市县投入资金89.74亿元，社会资金投入201.99亿元，省级财政资金撬动比高达1：(🏺)4.89。

在产值方面，161个省级产业园主导产业总产(🔊)值达3050.99亿元，其中第二、第三产业产值超过一半。

善作善成、久久(😣)为功(💿)。在第一(👹)轮产业园建设取得明显成效的基础上，广(🤜)东现代农业产业园建设正式迈入2.0时(🏻)代。最(🐜)新出台的《2021—2023年全省现代农业产业园建设工作方案》提出，广东将再建一(🛒)批跨县集群产业园、一批特色产业园、一批功能性产业园，进一步促进农业高质高效、乡村宜(👘)居宜业、农民富裕富足。

8月27日，在(🦅)广州市南沙区渔业产业园内，渔农们正在捕鱼。

农业数字化

为农产品插上互联网翅膀

近日，农业农村部信息中心联合中(🛂)国国际电子商务中心发布的《2021全国县域数(🦆)字农业农村电子商务发展(🧜)报(🏽)告》显示，2020年，全国县域农产品网络零售额为3507.6亿元，其中广东以750.6亿元的成绩位列榜首。

新冠肺炎疫情之下，这是一张弥足珍贵的成绩单，背(🌎)后离不开广东各级政府在(🖤)农业农村数字化方面的主动作为。

去年初，一封(🎒)向社会发出助销(🖤)的“求助(🌤)信”，引起了省农业农村厅的重视。受疫情影响，位于(🌵)江门台山市的丰泫农业科技有限公司（下称“丰泫农业”）有超10万斤存塘对虾滞销。为此，省农业农(🏚)村厅迅速搭建起广东农产品“保供稳价安心”数字平台（下称“保供平台(♿)”）(🧡)，线上高效(🤙)聚集国内外渠道资源，为农产品保畅销，为菜篮子保供应。

在(🛐)短短(🔒)一个月的时间里，就有超2000家企业加入保供(🥝)平台，涵盖种养基地、批发市场、连锁商超、加工流通企业、餐饮企业等。

依托保供平台，丰泫农业很快便与盒马鲜(💹)生建立了供销关系，共供应了6万多(🚡)斤鲜活对虾；与南方优品等社区团购平台合作，销售冰鲜虾(📧)2万多斤；通过基地探营、直播带货，一天卖出了5000余斤虾……

在危机中育(📈)新机，于变局中开新局。据统(🎼)计，保供平台的(🥟)建立促成(🐧)供需双方实现实时对接上万次，推动对接销售农产品超30亿元。同时，也推动了包括丰泫农业在内的一大批传统农业企业试水数字经济。“尝到了利用互联网平台销售产品的甜头，坚定了我们(🛢)要朝着这个方向去转型的信心。”该公司董事长李庆表示。

保供平台(🔂)举办的“采购商网(🐕)络直通车”“采访(🕶)商(👿)网络会客(🏑)室”“网红直播间”等上百场直播带货活(🙃)动，成为推动广东农产品网络零售额(🏎)井喷的另一重要因素。

一时之间，市长县长镇长齐上阵，走进直播间为当地农产品(🈵)代言成为新风尚。

“因为网络行，天涯若比邻。”这是去年4月15日，广州市(🥑)从化区副区长周耿斌参加一场直播带货活动的开场白。当天，他(⏳)在直播间向全国网友卖力推介从化(🌶)农特产(📄)品，赢得“粉丝”连连点赞。在不到半天的时间里(👹)，总成交额超过百万元(🍻)，其中从化荔枝蜜下单量为8242单(👗)，成交额38万元。

汕尾市市长、梅州市市长、茂名市副市长、遂溪县委书记、徐闻县县长、(🛋)开平市市长、蕉岭县县长、新会区副区(🕙)长等广东各地的党政领导干部纷(🦁)纷走进直播间推介海鲜、柚子、荔枝、菠萝、鸭蛋等农(💐)产品，助力农户增收。

保供平(🈚)台的(💽)经验在延续。今年春节前期，广东花市销售告急，省农业农村厅再次及(📄)时响应，搭建起“云上花市”，为花卉销售搭建起绿色通道，推动花卉电商实现了(❌)一次大跨越。

数字化不仅解决紧急的销售难题，更以此完善农业(🎲)产业链。一批农业大数(🌑)据(💋)中心投入使(🌍)用，以数字化指导生产与销售。

“广东有三宝，陈皮、老姜、禾秆草”，在江门(🌕)新会区，作家巴金笔下“鸟的天堂”的地方，新会柑种植面积约有10万亩。当地的种植户每(😷)天只要打开“新会陈皮”手机软件，要施多少肥、打多少药，一目了然。这背(☔)后依托的正是新会陈皮产业智慧农业大数据平台。

作为广东第一个聚焦本地特色农产品产业的大数据平台，该平台通过物联网技术和人工摸查的方式进行数据采集(🎬)，成功打造了新会全区的陈皮产业数据“一张网”。

在阳西数字农业产业园大数(🙁)据中心，电子屏幕上可以清(🎙)晰看到各类农产品的种养范围、销售情况、加工视频，长势监测、气象灾害预警、病虫害预警等生产服(♑)务信息，为农户(🔂)提供参考。

截至目(🐩)前，广东(🔌)数字经济(🌪)规模超4万亿元，居全国首位，5G基站数量居全国第一。正如(🚄)中国工程院院士、国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江所说，广东有条件在全国率先实现农业农村数字化。

农业品牌化

“12221”擦亮“粤字号”品牌

众所周知，荔枝、龙眼、菠萝是颇具广东特色的水果，在全国具有一定的(😇)美誉度且深受消费者青睐。然而，让人意外的是，就在2018年，广东同时出现了菠萝、荔枝丰产不丰收的局面。尤其(✴)是菠萝销售遭遇了前所未有的寒冬，滞销面积达10万亩(🕰)，半数(💰)以(🐏)上菠萝种植户(🍏)受(🤚)影响。

一个数据可以佐证当(😺)时“果贱伤农(🏄)”的严重程度：2018年，中(✡)国菠萝第一镇——湛江徐闻县曲界镇的全年存款比上一年骤减了12.3%。

“在这样的背景之下，我们深刻感受到‘(👩)怎么种’的问(🤢)题已(💆)经不是现阶段‘三农’工作的主要矛盾，而(😢)‘怎么卖’则(🖨)成了新的主要矛盾。”省农业农村厅相关负责人(🛃)表示，“农业部门不能为生产而抓(🖼)生产，更不能只抓生产，必须生产和市场一起抓；甚至要先(💬)抓市场，再来抓生产。”

这是对农业发展规律的深刻把握，对农产品市场价值的辩证审视。

从2019年开始，在广东省委、省政府的指导(⏫)下，广东省农业农村厅在徐闻率先启动农产品“12221”市(🔲)场体系建设。即建立“1”个农产品的大数据，以大数据指(💺)导生产引领销(👢)售；组建销区采购商和培育产区经纪人“2”支队伍；拓展销区和产区“2”大市场；策划采购商走进产区和农(📴)产品走进大市场“2”场(🐡)活动；实现品牌打造(🕦)、销量(⌚)提升、市(👤)场引导、品种改良、农民致(🍊)富等“1”揽子目标。为此，广东省农业农村厅专门派出了(🚦)一个工作组(🌧)驻扎徐闻进行指导。

这(🐟)是一场自上而下推动的，广(💹)东农业部(😻)门自我职能的深刻变革。

在“12221”行(⏮)动的推动下，徐闻菠(📏)萝采购商联盟成立，实现徐闻菠萝与市场的无缝对接；当地党政领导带队奔赴全国各大城市推介徐闻菠萝，极大提升(⭕)了徐闻菠萝的知名度；“短视频+网红”营销模式也(💽)在徐闻菠萝销售中推广开来。

大范围的造势也在同步进行。从今年2月开始，徐闻开展“徐闻菠萝”高铁专列宣传，横跨北京、上海、甘肃、陕西等14个省市，覆盖西北、胶东半岛及华南等地区。

为进一步提升品牌效应，今年初，在武汉举办(🔐)的菠萝节上，徐闻县正式公布“徐闻菠萝”区域公用品牌战略规划成(🗡)果，并发布了徐闻菠萝区域公用品牌商标。这标志着徐闻以具有鲜明地域特色的公用品牌面向大众。

多方合力之下，徐闻菠萝(🎄)终于迎(🚦)来了品牌效应的集中爆发。“每(🦐)3个中国菠萝就有(🍨)1个来自徐闻。”3月3日，徐闻菠萝(🥐)登上微博热搜榜第二，话题关注度飙升至2亿。一夜之间，徐闻菠萝家喻户晓。

品牌化带来的是最直接的经济效益。在(🔰)总产量增加的背景下，今年徐闻菠萝田间收购价也创下了近年新高，从2018年低于0.5元每斤飙升至1.8元至2.5元每斤，峰值时(🤷)甚至超过3元。

从徐闻县11个菠萝主产镇的邮政储蓄数据来看，2019年末(🔐)为21.1亿元，2020年末为23.8亿元，2021年1至7月为26.5亿元(🔽)，已超过2020年一(🐯)整年的储蓄。

有了徐闻菠萝的成功经验(🚄)，广东农产品“12221”市场体系的应用范围不断扩大，从(📵)荔枝到龙眼，再到柚子、香蕉(🌻)、柑橘等。

今(👝)年，广东荔枝投产面积394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新高，比2020年130万吨增长13.3%，荔枝产值超(✴)过140亿元。在荔枝连续大年的情况下实现了丰产优价，荔农连续得到增收。

尤其值得一提的是，在“12221”行动的助力下，徐闻菠萝、翁源兰花、梅州柚子、茂名荔(😹)枝等广东特色农产品，不仅走向了全国，还走出了国门，走向了世界。

南方农村(⏫)报(🔰)记者 段凤桂

南方日报记者 黄进

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