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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新(📸)华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩(👒)的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈(🥈)进。

思接千载，视通万里。15年(🌖)前，在总结浙(🛷)江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记(📞)习近平(🌷)在省委十一届四次全会上(🖤)，全面系统地阐释了浙江(🎱)发展的八个优势，提出了指向未来(💉)的八项举措——“八(🌖)八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全(♎)面小康建(📓)设的宏(🍝)图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间(🚱)，“八八战略”始终是引(👔)领浙江发展(🎻)的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发(👈)展取得历史性成(🤬)就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大(🖊)干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社(📖)会发展取得历史(🚿)性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀(🔛)水生烟。循溪(🍯)而行，淳(🏖)安县枫树岭镇下姜(🎅)村(🎪)掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的(📦)民谣，陷入发展怪圈：一(👫)边不堪(✴)忍受环境之(🔌)差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个(🌭)村庄烟雾缭绕(🦆)。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见(🚔)。高增长背后，是不蓝的(📛)天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不(🍐)协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势(🚺)的变化，一路高歌猛进的浙江，率(🔍)先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”如(🥦)何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全(📐)面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的(🍘)优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠(🏖)抓落实；八个方(🔔)面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点(🐫)，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴(🏉)含整体思维、战略思维、人民情怀和优(😬)势论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板(🎲)，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未(💩)来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换(🍩)鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量(🛄)发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区(🏎)域协调发展，形成城乡融合(🛁)互动、(🗞)区域优势互补的良好格局(🛁)；指引浙(🌯)江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗(🐴)画江南、山水浙江”的(🕉)美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清(🔃)气正的良好政治生态……

蓝(🗝)图绘就，势(👭)如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八(🗽)战略”为根本遵循，汇聚起(🔵)发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代(💕)巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无(🐨)论应对全球(⤵)经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创(😢)新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革(🥀)命。

浙北安吉(🔤)，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平(🀄)同志在安吉余村考察时，得知村里关闭(🙌)矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停(🤑)矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；(🤰)在随后发表的《之江新语》中(🔆)，习近平同志这样(🍦)阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社(🍸)会的和谐，通俗(📉)地讲，就是既要绿水青山，又要金山(📑)银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾、(🥨)不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照(🐹)“八(📶)八战略(😹)”指引(🌂)方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间(🔨)，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一(🏐)次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了(🛺)一批享誉海内外的知(🔯)名企业(🐻)；宁波舟山港2017年货物(😗)吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港(😎)首位；经济后发地区丽水坚持(🚣)绿色发展道路(🍊)，站上发展新风口；原本孤(㊙)悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出(♉)了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向(🤟)世界的(🌛)知名企业。

区位(🚄)优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一(🈁)带一路”建设为统领的全面开(🔞)放新格局。

产业动(🔔)能更劲。块状经(🚺)济向集聚区(👄)升格，传统产业向智能(🏠)制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动(🕧)到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生(🕢)态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进(🍥)。

资源(🚵)优势更(🎄)强(🥁)。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深(😆)推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家(🈶)级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建(🐬)设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得(🚾)到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红(🚲)船精神”和浙江精神得到(🛵)大力弘扬，文化大省建设(🔺)迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最(🍶)美现象层出不穷，基(🎼)本实现公共文化设施网络(🤩)体系由省至村五级全覆(🕎)盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领(🖌)着中国特色社会主义在(🌀)浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为(🚠)第(👼)一(🦑)动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必(🏇)由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先(🌊)迈上高(🕷)质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、(🌵)不为一事，而是着眼长远和全局(🌒)，开启了创新、协调、绿色、开放、共享(🍗)发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发(🎀)展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任(📰)省委主要(😻)领导担任组长的海(😴)洋经济工作领导小(🐓)组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波(🎅)舟山港的(📀)发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的(🆙)重大项目和战略目标，拉开(🐭)了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年(🥃)，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消(💝)除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元(🔓)以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收(🚅)入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海(🗃)协作工程，已成为(💽)解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到(😨)2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资(🚍)金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽(🙍)水等地获得了项目、资金和平台，实现(🏞)了加快发展；沿海先发地区(〰)的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了(🕟)转型升级。

15年间，浙江(😳)主动(🐧)接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市(🤜)中(👆)心不足100公里的嘉善就是浙江接轨(✏)长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建(🛡)设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名(🥂)的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的(😎)，而是涉(👱)及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部(💙)的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安(🏏)浙江、加快建设文化(🌞)大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济(🚸)、政治、文化和社会建(🥒)设，向着“全科生(🎏)”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语(🚑)花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现(🍿)实(💌)。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手(🌼)，实现了“无中生有”“点石成金”。如今(🕡)的浙江充分用好“看(🈚)不(⏰)见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成(😜)风，“最多跑一次”改革(🤰)经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与(🌚)国际经济合作相得益彰(🐡)的通道，从(🥘)产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年(⛹)的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居(💅)全国第三。国内消费市(🥂)场规模不断扩大，社会(🍚)消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年(🏦)的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾(🌍)笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证(🍽)关系，用于推进经(⬅)济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙(🔛)江(🚫)不断完(🚄)善社会主义市场经济体制，民营经济和(🔣)国有经济两种所有制经济互为推动、相得益(🌠)彰。

（小标题）创新实践，勇立潮(🐔)头——“八八战略(🤡)”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真(〰)理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年(🦓)、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代(🌇)全面深化改革的排头兵，推进“八八战略(🏽)”再深(🌞)化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江(🔧)正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推(❎)进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时(🙉)，推出中国（浙江）自贸试验区(🆕)2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济(🛡)增加(🤹)值(〽)约(👦)1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系(🕳)为代表的创新创业人才队伍。

从城西科(🈶)创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联(🗜)网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济(💵)异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集(🏗)团成为全球最大的网上交易平台。到(🈷)2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前(🚻)实现(☔)。

敢为天下先的温州人，成为(🔍)“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作(🔖)区，入驻中国企(⛷)业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世(🕶)界131个(🌍)国家和地区经商创(🚳)业，其中有38万人(🕉)分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试(🗡)点、开通全国唯一民(🔢)营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新(🌹)实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着(💋)力打造“制造之都”。

增进民(😐)生福祉，是发展的根本目的。浙江(🌾)始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保(⛪)障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生(🎆)实事、关键小事，让人民群众拥有(📞)更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江(🏍)基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大(🔔)地。

在诸暨市枫桥镇(🥤)，活跃着51个大大小(⛑)小的社会组织，两万(🐧)多名群众参与自治，一种新的共治(🔏)格局(⚓)正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上(🏢)交，就地解决”为要义的“枫桥(🔫)经验”，通过机制创新、科技赋能打(🆑)造“枫桥经验”升级版(🤝)。如今(💆)的浙江，人民群众安全感满意(🥀)率连续14年位居全国(🌔)前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步(🍽)迈(🌬)进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命(🌻)力。从改革开放到高质量发展(🈚)，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨(📩)询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉践(🎯)行，汇聚成激荡之江(🍐)大地(🏹)的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八(👼)战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续(🖍)紧密团结在以习近平同志为核心的党(🔈)中央周围，坚定不移沿着“八(💅)八战略(🍭)”指引(🎗)的(🏺)路子走下去，保持战略定(🚔)力，秉持浙江精神，开拓创(⚡)新、(📬)砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽(👻)开更加艳丽的理论之(🚈)花，结出更加丰硕的实践(✍)之果！（完）

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