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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新(😒)华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头—(💂)—“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲(🥠)、李亚彪、王俊禄

这是一个高(⏸)瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是(🐿)一个跨越时空的科学体系，引领浙(😱)江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙(😡)江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习(🤞)近平在省委(📵)十一届四次全会上，全面系统地阐(🤘)释了浙江发展的八个优势，提(🤔)出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼(🛰)发展大格局、指引浙(👳)江改革发展(📔)和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年(🅿)间(💲)，“八八战略”始终是引领浙江发展的(🥙)总纲领，是推进浙江(🤸)各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一(😭)张蓝图绘到底(🉐)，努力做到“干在实处(💧)、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当(🏳)行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——(🐼)“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙(🔍)江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水(💱)生烟。循溪而行，淳安县枫(🛎)树岭镇(🧥)下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美(🏝)景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一(🚕)边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村(🦗)民纷纷扛(🦔)着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成(💭)了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝(🏐)的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可持(🏿)续(🎳)的发展模式。随着国内外经济形势(🤐)的变化(⛹)，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了(🆒)“成长的烦恼”：产业结构处于低层(🎛)次，增长方(🏎)式粗放，城乡居民收(🔒)入差距拉(🐧)大，生态环境问题突出，市(🈵)场秩序不够规范……

“正入万山(♋)圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进(🕚)一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究(🍯)、狠抓落实；八个方面的优(🖍)势和八个方面的举措，对准浙江的优点(🕘)、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八(🏼)战略”蕴含整(✒)体思(🛅)维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法(🔅)论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党(📐)的十六大提出全面建设更高水平的小(💍)康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出(🚆)了面向未来的举措。

15年(📌)间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产(🚋)业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高(➗)质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发(🥙)展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、(🍀)区域优势互(🦆)补的(🐷)良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众(🚒)获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软实力；(🔔)指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态(😤)……

蓝图绘就(🥅)，势(🍖)如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循(🐹)，汇聚起发展的磅礴(📋)动力，造(👥)就了之江大地的时(💬)代巨变。

“有了‘八八战略’的指引(⏱)，浙江的民营企业在持续的政策鼓(♓)励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公(⏯)司董(✊)事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠(🤢)的民生福祉；坚持绿(🐛)色发展，是关(🎊)乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县(🏷)不少干部群众清晰记得，2005年8月(🥇)15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价(💖)说(👾)：“下决心关停矿山是高明之举(🔫)。”在这次考(🦐)察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水(🗜)青山，又(🦑)要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、(🤽)文化自信，历(👽)届省委不动摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推(👑)进“八八战略”在浙江的生动实践(🍽)。

一分(🦍)部署，九分落实——

蓝图既定，浙(🕧)江各级干部按照“八八战略”指引方(📆)向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步(🍞)展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性(🚰)成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长(🐺)均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越(📎)，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道(💃)路，站上发展(🕶)新风口；(🍈)原本孤悬东(🤐)海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开放(💦)高地…

体制机制更活。各领域改(🎨)革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育(👳)出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、(🗝)海康威视等一批走向世界的(✂)知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一(⛹)带一路(🌸)”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济(🍴)向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示(🕑)范、万村整治”造就万千美丽(㊙)乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势(🆚)更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信(🍕)用浙江(🌴)建设显现巨大(👃)成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共(🌃)产品持(🙆)续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘(🕤)扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江(🥔)的生动实践，浙江(🙇)必须坚(🌮)定不移沿着“八八战略”指引的(🍪)路子走(🗃)下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、(🕐)开放(👗)成为必由之路、共享成为根本目(🙇)的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高(🎪)质量发展新征程。

（小标(😂)题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为(💏)一事，而是着眼长(👯)远和全局，开启了(🌊)创新、协调、绿色、开(📈)放(🥋)、共享发展的新境界

陆与海(👙)，承载未(⤵)来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的(💷)协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经(🍓)济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉(✨)开了海洋强省的发展格局(❔)。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城(⛹)乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收(💖)入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村(⚫)”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以(🚑)下的(👄)贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差(💄)缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位(🍐)居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台(🕓)，实现了加快发展；沿海先(🍖)发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善(🕍)就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之(😢)路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战(💿)略’为嘉善(🎓)县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚(☕)说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经(🌞)济、政治、文化、(🔶)社会、生态等各个领域，并对发展中的各(🏦)种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安(📟)浙江的重大部(🏗)署以来，每(🏼)年都会(🚁)颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子(🐣)和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报(🏬)表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空(📚)气。

“八八战略”提出(🐶)后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设(🐰)文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治(🏗)、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年(🐌)前(🆎)的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变(🔌)革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注(🛢)重两点论和(🦒)重点论的统一。

“绿水青山(🥐)就是金(❣)山银山”，就是一个经典的辩证关(😚)系，生态账和发展账不再对(😷)立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水(🏤)青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现(😳)了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次(🧣)”改革经验走向全国。

放眼世界，统(🍒)筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和(🔟)参与国际经济合(😨)作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地(🚁)。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年(✴)的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的(📀)3166亿(😂)元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按(🥫)照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求(⏮)，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用(📺)于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战(👉)略”是一篇不断续写的大(🕧)文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新(🔆)时代全面深化改革的排头兵，推进“八八(🔁)战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正(🍴)全(㊗)力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经(🤘)济发展示范区、中国（杭(🤹)州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革(😄)力度，深(🐤)化“四张清单一(🐘)张网”，以“最多跑一次(😘)”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息(✔)经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技(🤴)术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济(🍚)增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才(🌒)活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才(📙)队伍。

从城西科创大(🐞)走廊的重要支撑(🐳)“人工智能小镇”、互联网创业(🕢)高地“梦想(💼)小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了(📕)海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企(➗)业，阿里巴(🥃)巴集团成为全球最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下(🌭)先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设(🐤)立了4个经贸合(📋)作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据(🏧)统计，有68.8万(🏧)温州人在世界131个国家和地区经商创(🚶)业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同(🕍)时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁(🏥)路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济(🚢)先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金(😣)融等要素的市场配置(😳)，着力打造“制造之都”。

增进(🍚)民生(🚠)福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全(🍑)力推进“垃圾(🕒)革命”“厕所革命”“污(📨)水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国(🌜)推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾(🏜)、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活(😬)跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众(🔹)，坚持矛盾不上交，就地解(🏦)决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技(🚶)赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙(🥝)江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范(🛃)区的道路上大(🍡)步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江(🔄)、文化浙(🏪)江、平安浙江、(😂)美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江(💲)进一(🚸)步突出了“改(🏺)革强省、创新强省、开放强省、人才强省(🚜)”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展(⚡)，浙江人不能骄傲，仍需继续努(🎪)力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承(🎽)载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉(✋)践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表(🎟)示(🗑)，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战(🤔)略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉(📩)持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列(🚼)。

凡是过往(🛋)，皆(🛸)为序章。进入新时(🚹)代，“八八战略”必将绽开更加艳(🚅)丽的理论(💸)之花(✨)，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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