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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的(🌺)城乡融合发(➗)展之路

农村居民人均(🚿)可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设(🚽)位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最(🕑)深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进(😃)共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善(🗾)体制机制，全面提(🗝)高城(🐉)乡(⏩)规(🍈)划、建设、(🐳)治理融(👙)合水平，让(😼)城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗(🔆)外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村(🦗)特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以(♏)前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的(😏)有效路径，努力(❎)走出一条新型城镇化与乡村(🙌)振兴(🍨)双轮驱动、生产生活生(🍐)态相互融(😭)合、改(🏩)革发展成果城乡共(🌝)享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历(✒)了实践(💓)起(🥧)步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段(🌥)。在(📨)全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要(🎬)，推进(💴)以土(🦓)地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家(🍺)城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡(😲)融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合(🍸)发(🍳)展体制机制有比较(✴)扎实的基础(😳)。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关(🍍)口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所(🚷)辖五县（市）全(📟)部进入(😔)全国综合实力百强县（市），39个(🌪)镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一(🏕)字排开，一曲一伸间完成所有工(🚤)序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑(🎤)，桐乡，这片不(🙀)产“一滴石(🚌)油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要(🌇)素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全(🛡)覆盖。80后农创客余魁是浙江(🛤)绿迹农业科技有限(🚌)公司的总经理。几年(🐎)前(🚏)，他就(🕉)在嘉兴市(✖)平湖农业经济开发区建(🛥)起“清洁化生产+智能化装备+数字化(♏)管理”的数字农场模式，打(🏍)造出水稻清洁化生产及综合水价(📞)改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜(💧)业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体(🥝)新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽(🍐)乡(🗡)村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……(📕)嘉兴市南(😠)湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成(🎇)了从进城务工人员到返乡创业(📲)人员的身份转变，“07年开始去城里做(🏻)装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点(⛑)事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相(🐀)关调研报告显示，嘉兴已处于城(👼)乡融合发展阶段，但良好基础和突出(🔸)短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市(🚐)秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积(🌵)木。图书室里，一(🛑)堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富(🦆)，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻(🤹)田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打(⛴)造了面(🚪)积(😦)约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问(❤)题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水(🏓)平共(📲)同提升。

据统计(🐌)，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务(⤴)向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化(⬜)科技等领域的城乡‘质差’(🎄)。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说(🏬)，进一步深化农村改(🧔)革、推进城乡(📹)深度融合，需要更加注重(🍒)改革的系统性和集成性。要完善城乡融(📇)合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动(🔑)，让农业农村在现代(😀)化进程中不掉(🥖)队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优(😱)做精”为(💉)导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农(😣)”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农(📭)富农支持制度。

曾聚集(⛎)众多低小散企业的嘉(🔝)善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长(🥠)三(🧥)角的科创绿谷正在加速成型(⛽)；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验(💇)室里，第一炉稀土耐蚀钢试(🌛)炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规(🖲)划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分(💩)区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文(📬)化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指(🎖)导和培养(🕐)农民画文艺创作(🐉)者和骨(📲)干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本(🚮)、高品质的‘自然美学(👟)空间’。”

嘉兴市农业农村局(🧞)负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功(🐀)能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融(🔎)合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广(🍘)“四治融合+协商治理”“股份分(🐟)红+善治(🏅)积分”“四共四筹”等乡(🕟)村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华(🧦)每日电讯

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