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擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、(🅱)李亚彪、王俊禄

这(🎭)是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含(🎑)着(🥒)超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断(🎷)向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系(😥)统地阐(🤨)释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八(📆)战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八(😦)战略”始终是引领(🏒)浙江发展的(🚒)总纲领，是推(🍸)进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努(🔦)力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性(🍗)成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行(🥢)。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的(🉑)发展总纲(🚽)，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛(🙅)湖畔，秀水生(🔣)烟。循溪而行(🔑)，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女(🛶)莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈(🏡)：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头(⛽)上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢(🕴)头；(🥟)40多座木(😪)炭窑同时开烧，整个(📀)村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村的例(🍻)子，在(➗)本世纪初的浙江随(👰)处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿(🏃)的山，是不平衡、不协调、不可(🧢)持续的发展模式。随着国(🎛)内外(🖕)经济形势的变(⤵)化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境(🚉)问题突出，市场(🔛)秩序不够规范……

“正(🤛)入万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧(🐌)和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、(💗)推进(🎪)八个方面的举措，即“八八战略”。

“八(🍵)八战略”突出调查研究、狠抓落实；八(♐)个方(🌧)面的优势和八个方面的举措，对准浙(🌨)江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治(🔹)本；“八八战略”蕴含整(🔚)体思维、战略思(📏)维、人民情(🍡)怀和优势论，蕴含科学的(🛎)方法论和价值观。

浙江省咨询委委员(🐽)顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会(🚮)，而浙江省率先找到了全面建设小康(🆕)社会的短板，也率先找到了(📤)面向未来(🎶)的优(⌚)势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤(🛐)凰涅(📓)槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入高质量发展轨道；指(💖)引浙江统筹城乡发展(🍞)、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势(🎶)互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会环境、提升软(🈵)实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全(🏞)面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就(🔆)，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本(🤙)遵(❣)循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了(🍣)之江大地的时代巨变。

“有了‘八(🏋)八战略’的指(🍂)引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论(📨)应对全(⬛)球经济风云变幻，还是适应把(♋)握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团(🌥)股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展(🎟)之路的做法后高(🕍)度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考(🕵)察中，习(📛)近平同志首次明确(❄)提出“绿水青山就是金山银山(🤮)”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的(🕚)《之江新语》中，习近平同志这样阐释：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的(🔵)和谐，通俗地讲，就是既(👣)要绿水青山，又要金山(🤽)银山。”

15年间，无论深化改革、(🤞)全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发(🥈)展、(🆎)区(🔁)域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不(👴)折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方(🎧)向，以钉钉子精神，接(🈶)续奋斗，一步(🔓)步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见(📜)效，经济社会发展取得历史性成就。

15年(🦏)间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州成(🐗)为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知(🥨)名企业；宁波舟(🥛)山港2017年货物吞吐量突(㊗)破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工(🎢)程成为开放高地…

体制机制更活(🦒)。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团(🥐)、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加(🥌)开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计(✌)算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协(☝)作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示(🍇)范区、舟山群岛新区等(🏸)国(🦋)家级试点落子东海(🚨)。

综合环(🚋)境更优。平安浙江、法治浙江(⏭)、信用浙江建设显现巨大成效，“枫(😜)桥经验”“后陈经验”等一批基层社(🔸)会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共(💅)产(👌)品持续(🕌)优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到(🐔)大(🥁)力弘扬，文化大省建设迈(👟)上新台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实(🛒)现公共文化设施网络体系(🎺)由(🍥)省至村五级全覆盖(😽)。

浙江省省长袁家军说，“八(🚮)八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生(🈴)动实(🏍)践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享(🐐)成为(😼)根本目的。

回望蓝图，追抚初(👣)心，一个事(💘)关全局的发展脉络清晰(🎭)可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展(💒)新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着(🎾)眼长远和全局，开启(🎋)了创新(⏰)、协调、绿色、开放、共享发展的新境(🧒)界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜(🏉)力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指(🕞)导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大(🔒)陆连岛工程的(🔷)完成、(🐋)宁波舟山港的发展(😋)、浙江海洋经济发展示范区(🎿)的批复等，都是(🍌)当年确定(🍲)的重(😃)大项目和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城(😹)与(⏱)乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入(😎)农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江(🐑)城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民(🧛)人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山(🎍)与海，携手同行。浙(🌟)江实施的山海协作工程，已成为解决发展不(💊)平衡不充分问(🕸)题的重要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合(🏾)作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台(🤺)，实现了加快发展；沿海先发地区的杭(🙍)州、宁波(😎)、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的(📒)嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了(🐂)“小县城大(🍩)开放”之路，全国唯一的(🌡)县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向(🎚)，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝(🐀)不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化(🍌)、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统(📼)的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是(🍙)各级干部的“三张(🥧)报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空(🆙)气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后(🌥)作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步(🐶)完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社(🛫)会变革(🚩)的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论(🏥)的统一。

“绿水(🗽)青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展(🌀)的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环(♟)境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙(🌹)江充分用好“看不见的(🦈)手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最(🤹)多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世(🌖)界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外(🤥)开放的高地。国(✋)际上(❣)，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模(🛃)不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至(🥐)2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙(👏)江将存量和增量、立和破的(🔑)辩证关系，用于推(🛷)进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转(⛔)变。浙江不断(💀)完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头(📶)——“八八(🍉)战略”是一篇不断续(🌜)写的大文章(💾)，放射出与时俱进的马克(💒)思主义真理光芒，铭刻着“干在实(🙊)处、走在前列”的重大使命和时代担(👆)当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好(💞)新时代全面深化改革的排头(👝)兵，推进“八(🛶)八战略”再深化，改革开放(🌬)再出发。

继续深化改革，浙江正(📬)全力推动(🍮)国家级重大改革(😼)试(🚆)点落地见(🚂)效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范(🎫)区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革(⛅)力度，深化(♍)“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为(🔭)突破口撬动各领(✊)域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试(♿)验区2.0版等扩大开放(🌉)“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强(📥)。2017年，浙江“三新”经济增(⛵)加值约1.25万亿元，对生产(❇)总值增长(🧔)的贡献率达(⬜)37.1%。全省创新创业热度持(💫)续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小(🗼)镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信(🚟)、聚光科技等行业领军企业，阿(🍝)里巴巴集团成为全球(🐦)最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业(🏐)群的目标，今年底有望提前实现。

敢为(🎆)天下先的(㊙)温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和(🧐)“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合(🐎)作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家(➗)和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始(🍔)终坚持“兴(❇)商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、(🕞)开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实(🥍)践，义乌在世界经济增(🌘)长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之(🚷)都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得(😹)感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江(🌲)大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群(🔇)众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾(🛐)不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打(🔋)造“枫桥经验”升级版(💸)。如今的浙江，人民群(🗺)众(🙏)安全(🚤)感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路(🖨)上大(📀)步迈进。

围绕“富(📜)强浙江(🚖)、法治浙江、(💌)文化浙江、平安浙江(🚐)、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标(🏸)，浙(⬅)江(🙂)进一步突出了“改革强省、(⬅)创新强省、开放强省(📛)、人才强省”的工作导向。

“在新时(🍏)代，‘八八(🧔)战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委(🚸)主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船(📡)精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期(🚉)坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近(🏣)平同志为核(🤩)心的党(💧)中央周围，坚定不移沿(🍺)着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会(🔔)、夺(🗝)取新时代中国特色社(🏼)会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更(📡)加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的(⏭)实践之果！（(🍵)完）

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