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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均(🏈)总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一(🔳)，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重(🌶)要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面(🐎)提(🔢)高城乡规(㊗)划、建设、治理融合水平(💛)，让城乡居民共享改革发展(🌺)成果。

在“高水(🍹)平均衡”上久久为功

乘着嘉兴(😖)101路城乡公交专线(🕶)，窗外的沿途风景(🛶)令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天(🎺)一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路(🍙)公交车司(🥋)机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡(🚹)融合(🏗)发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活(🎫)生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城(🥖)乡融合发展(⛔)之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡(🙂)融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融(😒)合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土(🔸)地使用制度改(🚂)革(👏)为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区(🔻)为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制(📲)有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值(🥒)突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿(😡)元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强(😖)县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有(👁)工序……(🥚)走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能(🏢)聚酯纤维智能制造示范(🔛)工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙(💜)头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石(🗄)油”的热土，已经(😭)成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁(👫)化生产+智能化装备+数字化管理”的数(🛫)字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善(🏾)体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农(🍨)户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村(🥏)精品线50条……

草坪、灯光、帐(🦇)篷、天幕…(🗨)…嘉兴市南湖区联丰村的村口(💰)咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去(🛩)城里做装修，后来慢慢看到(🌫)自己的家乡越来越好，我就(🛶)想回来为村里做点事情(👟)，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如(👏)聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末(🏟)的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看(🖐)着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地(😘)堆着积木。图书室里，一堂妙趣(💘)横生的剪纸课正(🐪)在进行。村民们说，针对“一老一小(🧡)”的活动内容(👡)很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可(⛹)以在家门口办。

在嘉善县天凝镇(🆘)蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了(🚅)面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老(🏽)一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农(➿)家(👷)美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提(🎣)升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心(🈚)城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质(🏷)公共(🧕)服务向(⏲)农村延伸(👎)、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中(😿)国共富研究(⛱)院执行(📆)院长文雁兵说，进一步深化(😋)农村改革(🖐)、推进城乡深度融合(🐍)，需(🤓)要更加注重改革的(🕐)系统性和(🌳)集成性。要完善城乡(🍗)融合发展体制(🆕)机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力(🌤)破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农(🚗)业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来(🎊)，嘉兴将坚持以“招大引强、(👍)培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以(👁)“扩大规模、提升标准”为重点，加快发(📪)展设施农业；以(⏬)“提高质量、提升效益(♊)”为目标，深入推进“科技强农(✍)、机械强农”；以“强基补(🌑)短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而(🈶)起；曾经杂草丛(🏿)生(🍶)的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企(🕳)业万泰特钢共(🕠)同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理(🥫)环境、历史文化积淀及农业空(🎍)间(🦗)分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北(🔖)部水乡湿地区(🌴)、中部运河城镇区、南部滨(🤘)海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、(📋)糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中(🈂)，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰(🤕)村积极(😰)引进艺术创客、文化名人集聚(🥍)村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术(📍)推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村(🌂)焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学(🕤)空间’。”

嘉兴市农业农村(💑)局负责人说(🎆)，嘉兴将加强乡村更(💅)新改造和功(👊)能塑(🐺)造，加快探索美丽乡村活化转(🅾)化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据(🛰)人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系(😑)，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹(🥧)”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐(😶)弢）

来源：新华每(♟)日(〰)电讯(🚈)

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