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擘(🏒)画蓝图定方向 久久为功立潮(🛍)头—(🏣)—“八八战略”引领浙江(🌒)推进高质量发展纪实

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方(🎐)向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质(🚲)量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经(💼)验的基础上(🐅)，时任浙江省委书记习近(👭)平在(📞)省委十一届(🚽)四次全会上，全面系统(♍)地(🈹)阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江(🖤)改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然(🏜)而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江(💛)发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底(📸)，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国(🈲)，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新(🚽)世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画(💘)，指引未来——“八八战(🕳)略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成(🌅)就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪(🚣)忍(🔼)受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕。”原村支书姜银祥回(🏠)忆说。

下姜村(🌏)的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背(🕛)后(🗣)，是不蓝的天、不清的水(🔌)、不绿的山，是(🤡)不平衡、不协调、不可持续的发展模式。随着国内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇(🚎)到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场(🧓)秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一(🐻)山(➡)放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策(🔺)者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提(🌏)出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的(⏰)优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个(🐫)方面的举措，对准浙江的优(📶)点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略(👚)”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的方法论(💹)和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康(🚤)社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也(🥖)率先找到了(🌽)面向未(🦃)来的优势，提出了面向未来的举措。

15年(🙊)间，“八八战略”指引浙江“腾笼(👼)换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企(🚸)业的浴火重生、脱胎换骨(✍)，驶入高质量发展轨道；指(🏑)引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改(🎴)善和发展民生，群众获得(🤠)感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治理，优化社会(🎽)环境、提升软实力；指引(😾)浙江推进生态文明建设，呈(🧓)现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面(🥐)从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生(📼)态…(💪)…

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之(🤚)滨到钱江之源，从太湖南岸(🤤)到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴(⤴)动力，造就了之江大地的时代巨(🛫)变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良(🐬)好生(😿)态中茁壮成长。无论应对全球经济风云(🍬)变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普(⏪)惠(🏌)的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深(😹)刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴(🎞)，俨然一个全域大(🎤)花(✏)园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明(🤜)之举。”在这次考察中，习近平同志首(⏯)次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在(🐢)随后发表的《之江新语(💸)》中，习(🏐)近平同志这样阐释：“我们(🔶)追求人与自然的和谐，经济(🥤)与社会的和谐，通(⛴)俗地讲，就是(🐅)既要绿(🏜)水青山(👫)，又要金(🏩)山银(🐡)山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡(✴)统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折(🏥)腾、不停步，一任接着(🖖)一任干，持续推进“八八战略”在浙(🌽)江的生动实践。

一(🔀)分部署，九分落实—(🚾)—

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社(🥟)会发展取得历史性成就(👜)。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产(🏐)比重首超二产的关键性跨越，“最多跑(📍)一次”改(👑)革持续领跑。杭州成为数字经(🧜)济重镇，培育了一(🥢)批享誉海内外的知名(🏎)企业；宁波舟山港2017年(🌖)货(❕)物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海(😜)港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路(🈺)，站上发(📿)展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛(🚍)工程成为开放高地…

体制机制更活。各领(🍇)域改革不断深化，区域竞争(🕷)力更加(💿)凸显，培(🐳)育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、(😧)正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优势更显。以(🅰)更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能(🤞)更劲。块状经济向集聚区升格，传统产(🥘)业(🏉)向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算(🌽)+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡(📴)镇奔小康”行动到消除集体经济薄(🗒)弱村，浙江城乡发展(💳)更加协调。

生态(👥)红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现(😧)诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵(🆕)深推进，海(📸)洋经济示范区、舟山群岛新区等国家(⏯)级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基(🎤)层社会治理创新得到推广，交通、医(⤴)疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙(🌍)江精神得到大力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村(🔨)文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实(🥉)现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙(🍭)江省省长袁家军说，“八八战略”引领着(♑)中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追(😳)抚初心，一个事关全局的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进(🧛)——“八八战略”不谋一(🤘)时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟(💻)山大陆连岛工程(🕴)的完成、宁波舟山港的发展、浙(💔)江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目(🖖)和战略目标，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先制定统筹城乡(⏳)发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫(⤵)方式，实施“低收入(🐑)农户奔小康(🍩)”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除(🧑)了(🐺)农户人均年纯收入4600元以下的贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均(🀄)收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓(👥)手。到(❎)2018年一季度，累(👎)计实施特色(🎵)产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的(🐭)衢州、丽水等地获(🚙)得了项目、资金和平台，实现了加快(⛩)发(😠)展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴(⏬)等地获得了要素、资源(🏝)和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作(🚅)与交流。距离(🐻)上海市中心不足100公里(😟)的嘉善就是浙江(🔐)接轨长三角的缩影，走出了(🌝)“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范(🎤)点建设(⛔)之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为(🐽)全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各(🎄)种重大问题和举措进行了全(🏗)面系统的思考与(🏟)部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙江的重大部(💋)署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张(😴)报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支(🔽)出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态(🥘)报表(🆓)后面是可(🍎)以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加(🐋)快建设文化大省、建设(✏)法治浙江(🤥)等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八(🤛)战略”充分运用辩证思(🏌)维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典(👚)的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语(🌸)花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府(🏵)有形的手，实现了“无中生有”“点石成(👅)金(😧)”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关(🏎)系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进(🌆)一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙(🎆)江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内(🌲)消费(🔎)市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构(🛐)的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江(🔈)不断完善社会主(⚾)义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）(🐦)创新实践，勇立(🥍)潮(🎵)头——“八八战略”是一篇(🎳)不断(👧)续(🦁)写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重(🌄)大使命(🥜)和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战(📞)略”再深化，改革开放再出(🆔)发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重(⬛)大改革试点落地见效，扎实推进(♐)中国（浙江）(🈸)自由贸易试验区、浙江海洋(🚎)经济发(🦇)展示范区、中(➿)国（杭州）跨境电子商务综合试验区(🏸)等建设(🏑)。加大“放管服”改革力度，深化“四张清(🐬)单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江(🥁)持续大力发展信息经(🈯)济、智慧(👓)经济，推进大(♍)数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的(🈯)融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生(😣)产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明(🕒)显增强，初步形成以(🍤)浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创(🍛)业人才队伍。

从城西科创大走廊的(🐈)重要支撑“人工智能小镇(🤯)”、互联(🏥)网创业高地“梦想(💟)小镇”，到深度参(🕯)与智慧城市的“城市数据大脑”……近(🍎)年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企(🌓)业，阿里巴巴集(🥪)团成为全(🕠)球最大的网上交(🥑)易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天(😊)下先的温州人，成(🌇)为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中(🌗)国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在(🍞)世界131个(👀)国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动(🔛)拥抱互联网，深化国际(🎼)贸易综合改革试点、开通(💳)全国唯一民营资本主导的中欧班(🏍)列。凭着互联网、铁(⏳)路网“两张网”的创新(🚼)实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发(🏳)地台州持(🖌)续发挥体(⛓)制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造(🚜)之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人(💥)民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善(🚅)民生，全(🦐)力推进“垃圾(🗨)革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群众拥有更多获得感、幸福(🍟)感、安全感。

由浙(📟)江基层群众首创的“河(💴)长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着(🔍)51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持矛盾不上(😑)交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目(🕚)标，浙江进一步突出了“改革(🐹)强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在(🌲)新时代，‘(📀)八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任(🥫)章猛进说。

南湖泱泱秀(⭕)水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自觉(🦑)践行，汇聚(🧢)成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八战略”是浙江必(🤯)须长期坚持的(⬛)。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的(👚)党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引(😮)的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新(🧐)、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主(📱)义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章(😚)。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加(💒)艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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