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破二元结构 促共建共享——嘉(👕)兴特(🗜)色(🕥)的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居(🤴)民(❕)收入比降至1.53：1；农村集体经济村(🎊)均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公(🚪)共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最(📺)小的(😚)城(💴)市之一，也是浙江通过城乡(😞)融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除(🍋)城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城(⛺)乡规划、建设、治理融合水平(🦎)，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专(🔁)线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色(👆)产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一(👣)中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身(🌛)泥’。现(🍘)在，哪里是城、哪里是乡(🔪)，早已分不清楚(🥁)。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开(🏵)过(🧠)去，四季都是美景。”101路公交(🙋)车司机沈水根说(🕦)。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条(🗃)新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先(👨)后经历了(💠)实践起步、重点突破、提(😃)升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全(😆)国较早地制(🗜)定了城乡一体化发展规划纲要，推进(🛂)以土地使用制度(⛳)改革为核心的“十改联动(🙄)”。近年来，更是以建设(🍷)国家城乡融合发展试验区为契(🚽)机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有(💡)比较扎(🐹)实的基础。

经济发展方(💩)面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入(🥎)超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全(💊)部进入全国综合(🔽)实力百强县（市），39个镇进入(🧗)全(💎)国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进(🧢)位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科(🍞)技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等(🗄)龙头企(🖌)业支撑，桐乡，这片不产“一(😞)滴石油”的热(🚑)土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智(😝)造创新强市(📽)建设取得积极成效，城乡(🌠)要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开(🕞)发(🕙)区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客(🤼)余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化(📳)生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居(🏽)宜业宜游，让(🔰)城市人向往：建成百户以(📩)上城乡一体新社区378个，搬迁集(👂)聚农户24万户；创(✉)建美丽河湖34条，劣五类水全面“清(🐼)零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老(💃)板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡(📌)创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好(🍻)。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好(🐏)基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给(🌺)之间的落差。

每个周末的早上(📴)9时，嘉(⛱)兴市秀洲区新塍镇火炬(🐎)村党群服务中心二(📭)楼都会热闹起来。老人们看(🤶)着喜欢(🍦)的电(👪)视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图(🦂)书室里，一堂妙(🙏)趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内(⚾)容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门(👧)口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里(⛄)利用原有的村级闲置厂房，打造了(👱)面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照(🐏)拂问(🦅)题，还吸引了不少游客来打卡网红水(👤)塔书屋、追寻农耕印记、品(👪)尝农家美食。

改革攻(🎗)坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目(🔃)前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社(🐰)会事业向农村覆(🍣)盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差(🤑)’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化(㊗)特派员朱玲燕说(🚟)，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合(👙)“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村(⏬)改革、(👊)推进城乡深度融合，需要更加注重改(🌻)革的系统性和集成(📷)性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进(🆑)各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大(🚕)现代农业经营(🏳)主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技(🍎)强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾(🆚)聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产(🍤)业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡(🏪)，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型(📝)；(🙃)在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实(🚘)现重大技(❄)术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地(🙋)理环境、历(🏪)史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河(🎯)城镇区、(🚥)南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术(😱)赋(🤮)能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村(🏸)发展”的愿景回到家乡，担任胜(🎬)丰(🛴)村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介(😝)入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改(🚗)变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和(🆑)公共服务(🔊)；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水(🍀)平。（记(🛐)者 俞(🐮)菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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