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广东农业为什么与众不同？一一写在第四个中国农民丰收节

来源(❣):南方农村报

金秋九月，柚香蚝肥，丰收的南粤，绚丽多姿。

走进(🏊)梅州大埔县湖寮镇双髻山村，沿着(🎟)小径登上山头，数千亩柚林尽收眼底，一颗颗硕大、饱满的柚果缀满(🥍)枝头。

在南海之滨——阳江阳西(🍐)县程村镇，红木山码头一片繁忙，满载生蚝的船只停泊在岸边，蚝农们或忙着处理蚝壳，或(🐎)将连串的生蚝送上(🏘)货车。

9月，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，工人正忙着采摘柚子

丰收是今年南粤大地的主音符。年初广东菠萝火(🚁)爆“出圈”，年中广东荔枝全球大卖，接棒而(🌑)上的广东龙(😒)眼也实现了产销两旺。

丰收(🔏)也是“十三五”广东农业的关键词。2020年，农林牧渔业产总值达7901.92亿元，位居全国第五位，增长速度连续多年高于全国平均水平；粮食产量稳定(😤)在1200万吨，重要农产品供给保障有力；农村居民人均可(😦)支配收入超2万元，提前两年实现翻一番目标。

在工业化、城镇化上先行一步的广东为何能同时保持农业的快速成长？答案是立足(🐶)要素禀(🙆)赋和比较优势，以发展精细农业为主攻方向，走广东特色的农业高质量发展路子。

精准定位

重构现代农业新价值

大潮起珠江。谈及广东，人们大多会想到工商业发达、厂房(💍)林立、车水马龙，珠三角繁华富庶、大湾区日新月异。

这并非广东全貌。沿珠江及其支流溯流(🐶)而上，在广东(🔡)的珠江三角洲、东翼、(🕒)西翼和北部山区还散布着(♏)15万(⬆)多个自然村落，生活着近900万户农业经营户和3200多万乡村人口。无论是农(✉)林牧渔业(🔵)总产值还是水果、蔬菜、畜禽、水产品等农产品产量，广东都位居全国前列。

但(🕐)是，大而不强是广东农业的另一面。从粤东的金柚、青梅，到粤西的荔枝、菠萝，再到粤北的清远(👢)鸡、红茶，加工跟不上、产业(🔕)链条短、农户增收乏力等共性问题长期存在。“十三五”前期，广东农产品加工转化率不足60%，远低于全国平均水平。

2018年10月，习近平总书记在视察广东时指出，城乡发展不平衡、农村发展不充分，是广东最大的短板，广东要继续走在全国前列(✂)，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村，要把短板变成“潜力板”。

习近平总书(✋)记(💩)这一重要论断(🉐)为广东重新认(🥓)识和发现农业农(🦔)村的价值提(🆗)供了思想钥匙和根本遵循。

广东省委、省政府立足发展全局，把实施乡村振兴战略作为解决发展不平衡不充分问题的根本之策，将发展精细(🌂)农业作为加快农业高质量发展，撬动农村(⏯)短板向“潜力板”转变的重要抓手。

所(🖇)谓精细(🍪)农业，即坚持精益求精的现代农业高质量发展理念，通过引导精细定位、推进精细管理、发展精细技术、狠下精细功夫，促进(🍐)农(🎍)业增产增质增效。

这是对传统的秉承，也是顺应农业发展趋势和市场需求变化作出的正确选择(👓)。

精耕细作是广东农业的底色。广东人均耕(🏚)地面积仅为0.41亩，不到全国的三分之一，山多地少(🚣)、人口众多的省情使广东农(🕚)民养成了精耕细作的传统，珠三角桑基鱼塘、潮汕“种田如绣花”的岭南农耕文化也因此享誉全国。

7月，在增城(👙)区丝苗米省级现代农业产业园内，收割(🦖)机将收割后的稻谷传送到货车内，将运输到烘干场进行烘干

近年来，广东深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全力推进高标准农田建设，为农业转型升级背景下的精耕细作打下坚实基础。据统计(Ⓜ)，广(🏡)东建成(🕺)后的高标农田，农田生产条件和生态环境明显改善，粮食综合生产能力平均提高10-20%。

从农业发展潜力看，广东有着资源和市场的双重优势。广东属于亚热带季风气候，一年四季均可种植，特色农业资源丰富；全省常住人口过亿外加毗邻港澳(🏧)的地缘优势，消费市场广阔，人们对于绿色化、优质化、特色化、品牌化农产品的需(🤾)求日趋旺盛。

擅于抓产业建设的广东，首先将目光聚焦在了现代(🎁)农业产业园上，把推进工业升级(🥟)的“园区模式”移植到农业发展中，将产业园建设作为发展精细农(🙎)业、加快农业现代化的重(🗳)要载体(🏼)和抓手。

农业园区化

打造乡村产业核心(👮)增长极

中秋前后，正值(📜)蜜(🐯)柚上市旺季，梅州大埔县湖寮(🧐)镇双髻山村的柚农(👅)们在柚(🔓)林中穿梭采掇，只见他们将套袋一一取下，露出果实金(😇)黄(✂)的表皮，随后，一手托住柚果，一手捏住树枝，轻轻一转动，排球大的蜜柚便落入了箩筐。

几公里(🤱)之外，大埔县蜜柚现代农业产业园加(🌧)工园区内也是一片热火朝天：自动分选运输设备正源源不断地将不同重量的柚果分送至不同区域(🦐)；每座“柚(🤟)山”下(🔚)，都有十多名村民忙着装袋、封口、装箱、(🐭)装车(🛹)；全自动化(🐢)生产线将一颗颗蜜柚进行清洗、削(🌥)皮，进行精(🌤)深加工。在这里，一个小小(🕳)的柚子“变身”成数十种商品，涵盖食品(⬛)、化妆品、日用品等领域，真正实现了精准种、精准管、精准采、精准卖。

梅州(🕜)是著名的“中国(🎇)金(🦄)柚之乡”，广东每10个柚子有9个产自(👄)梅州，全国每5个柚子就(👠)有1个产自梅州。得益于1个国家级和3个省级现代农业产业园的带动，2020年，梅州柚产量达93万(😾)吨，直接带动农民增收5亿多元。柚子真正成(🍾)为梅州(🐿)农民增收致富的“摇钱树”“幸福果”。

9月3日，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，柚(🌡)子堆集如山，工(🍧)人忙着打包已经分拣好的(🆖)柚子

这是广东大力(🔺)推(👪)进产业园建设的缩影。2018年，广东正式启动现代农业产业园区建设，计划3年投入75亿元，创建150个现代农业产业园，基本实现一县一园(🌅)。

三年过后，蓝图已(🆗)成现实。根据广东省农(🛷)业农村厅提供(🌝)的数据显示，截至2021年7月，广东共创建了16个国家级(🚧)、161个省级、55个地市级现代农(🖇)业产业园，构建了国家、省、市三级(🌛)农业产业园(👕)梯次发展格局，实现了主要农业(🥦)县、主导产业和主要特色品种全覆盖。

产业园聚集着生产、加工、科技、品牌等现代生产要(⬜)素，能够形成农业高质量发展的“组合拳”，有力推动了农业全环节升级、全链条增值。

梅州柚、新会陈皮、翁源兰花、英(🍻)德红茶、德庆贡柑、陆丰甘薯、吴川对虾、高州荔枝……来自(🐁)粤东粤西粤北地区的(🚊)“土特产”在现代农业产业园的带动下，正不断以好吃好看更好玩的新形象，重塑岭南农业的美名。

2019年4月，全国现代农业产业园工作会议在江门市召开，时任农业农村部(❌)部长韩长赋高度肯定广东省现代农业产业园是“真心实意(🧐)地抓、真刀真枪地(⏪)干、真金白银地投，走在(♌)全国前列。”

8月，在新会陈皮国家级现代农业产业园内，小青(🎬)柑果正在用纯手工的方式，进行(🍘)过开洞、挖果

现代农(💗)业产业园建设没有现成方法路径可循，广东又是如何走在全国前列的？(😭)高位推动形成“一(🥦)盘棋(🏄)”是最为显著(🔤)的工(🈴)作方法。

“‘(🥌)一年全面启动、两年初见成效(♋)、三年较成体系’，现代(🤕)农业产业园建设进度安排，时间紧、任务重，对全省上下都(🖌)是一个考验。”广东省农业农村厅产业园办相关(🍾)负责人表示。

广(😶)东省委、省政府主要领导亲自研(🦖)究、亲自部署、亲自推动，仅2018年就召开(🥃)了4次全省工作会(💪)议部署推进(☔)，把现代农业产业园建设这项农业农村部门工作上升为全局性、战略性任务来全力推进。

与此同时，广东还进行了一次深化财政体制改革的大胆探索，一改过去财政资金层层下拨到市县财政部门，转为直接拨付到实(🍛)施企业，给予企业充分自主权。

为确保企业将资金用到实处，广东实行清单管理制度，即制定负面清单、(🐾)允许清单和鼓励清单，规定不能(🍚)干什么、允许干什么(🥚)、鼓励干什么(👯)，明确政策导向性，把钱花到“刀刃”上。

这种体制创新大大激发了企业投资热情。截至2020年底，粤东粤西粤(🐅)北地区省级产业园规(🛰)划总投资366.73亿元，其中省级财政资金(🎈)投入75亿元，市县投入资金89.74亿元，社会资金投入201.99亿元，省级财政资金撬动比高达1：4.89。

在产(🌓)值方面(🤣)，161个省级产业园主导产业总产值达3050.99亿元，其中第二、第三产业产值超过一半。

善作善成、久久为功。在第一轮产业园建设取得明显成效的基础上，广东现代农业产业园建设正式迈入2.0时代。最新出台的《2021—2023年全省现代农业产业园建设工作方案》提出，广东将再建(🌻)一批跨县集群产业(🏘)园、一批特色产业园、一批功能性产业园，进一(🆙)步促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

8月27日，在广州市(💰)南沙区(👴)渔业产业园内，渔农们正在捕鱼。

农业数字化

为农产品插上互(😓)联(🐢)网翅膀

近日，农业农村(💯)部(🛩)信息中心联合中国国际电子商务中心发布的《2021全国县域数字农业农村电子商务发展报告》显示，2020年，全国县域农产品网络零售额为3507.6亿元，其中广东以750.6亿元的成绩位列榜首。

新冠肺炎疫情之下，这(🚄)是一张弥足珍贵的成绩单，背后离不开广东各级政府在农业农村数字化方面的主动作为。

去年初(🥍)，一封向社会发出助销的“求助信”，引起了省农业农村厅的重视。受疫情影响，位于江门台山市的丰泫农业科技有限公司(📓)（下称(🉐)“丰(🛌)泫农业”）有超10万斤存塘对虾滞销。为此，省农业农村厅迅速搭建起广东农产品“保供稳(👵)价安心”数(🌙)字平台（下称“保供平台(😅)”），线上高效聚(📞)集国内外渠道资源，为农产品保畅销，为(🕉)菜篮子保供应。

在短短一个月的时间里，就有超2000家企业加入保供平台，涵(🍁)盖种养基地、批发市(👆)场、连(🥦)锁商超、加工流通企业、餐饮企(🐌)业等。

依托保供(👝)平台，丰泫农业很快便与盒马鲜生建立了供销关系，共供(🍯)应了6万多斤鲜活对虾；与南方优品等社区团购平台合作，销售冰鲜虾2万多斤；通过基地探营、直播带货，一天卖出了5000余斤(⏰)虾(👷)……

在危机中(🎰)育新机，于变局中开新局。据统计，保供平台的建立促(💲)成(🍿)供需双方实现实时对接上万次，推动对接销售农产品超30亿元。同时，也推动了包括丰泫农业在内的一大批传统农(🎶)业企业试水数字经济。“尝到了利用互联网平台销售产品的(😎)甜头，坚定了我们要朝(🚂)着这个方向去转型的信心。”该(🔣)公司董事长李庆表(✨)示。

保供平台举办的“采购(🧙)商网络直通车”“采访商网络会客室”“网红直播(🌎)间”等上百(🛡)场直播带货活动(🚬)，成为推动广东(🍟)农产品网络零售额井喷的另一重要因素。

一时之间，市长县长镇长齐上阵，走进直播间为当地农产品代言成为新风尚。

“因为网络(🤡)行，天涯若比邻。”这是去年4月15日，广州(🥕)市从化区副区长周耿斌参加一场直播带货活动的开场白。当天，他在直播间向全国网友卖力推介从化农特产(🙊)品，赢得“粉丝”连连点赞。在不到半天的(🎫)时间里，总成交额超过百万元，其中从(🐧)化荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕尾市市长、梅(🧐)州市市(😵)长、(🆕)茂名市副市长、遂溪县委书记、徐闻县县长、开平市市(🕕)长、(😐)蕉岭县县长、新会区副区长等广东各(📥)地的党政领导干部纷纷走进直播间推介海鲜、柚子、荔枝、菠萝、鸭蛋(🔡)等农产品，助力农户增收。

保供平台的经验在延续。今年春节前期，广东花市销售告急，省农业农村厅(🕝)再次及时响应，搭建起“云上花市”，为花卉(🦅)销售搭建起(🚩)绿色通道，推动花卉电商实现了一次大跨越。

数字化不仅解决紧急的销售难题，更以此完善农业产业链。一批农业大数据中心(👺)投入使用，以数字化指导生产与销售(🥃)。

“广东有三宝，陈皮、老姜、禾秆草”，在江门新会区，作家巴金笔下“鸟的天堂”的地方，新会柑种植面积约有10万亩。当地的(🏷)种植(😠)户每天(😪)只要打开“新会陈皮”手机软件，要施多少肥、打多少药(🉑)，一目了然。这背后依托的正(⚫)是新会陈皮产业智慧农业大数据平台。

作为广东第(🥣)一个聚焦本地特色农产品产业的大(😴)数据平台，该平台通过(🙇)物(✋)联网技术和人工摸查的方式进行数据采集(🔑)，成功打造了新会(📵)全区的陈皮产业数据(🎤)“一张网”。

在阳西数字(💽)农业产业园大数据中心，电子屏幕上可以清晰看到各(🔒)类农产品的种养范围、销售情况、(💃)加(🚩)工视频，长势监测、气(😉)象灾(💋)害(🏅)预(😂)警、病虫害预警等生产服务信息，为农户提供参考。

截至目(📉)前，广东数字经济规模超4万亿元，居全国首位，5G基站数(🐟)量居全国第一。正如中国工程院院士、国家农业信息化工程技术研究中(💦)心主任赵春江所说，广东有条件在全国率先实现农业农(🥄)村数字化。

农业(🧞)品牌化

“12221”擦亮“粤字号”品牌

众所周知，荔枝、龙眼、菠萝是颇具广东特色的水果，在全国具有一定的美誉度且深受消费者青睐(🛡)。然而，让人意外的是，就在2018年，广东同时出现了菠萝、(👚)荔枝丰产不丰收的局面。尤其是菠萝销售遭遇了前所未有的寒冬，滞销面积(🛢)达10万亩，半数以上菠萝种植户受影响。

一个数据可以佐证当时“果贱伤农”的严重程度(🐟)：2018年，中国菠萝第(🤠)一镇—(🚙)—湛江徐闻县曲界镇的全年存款(📘)比上一(💀)年骤减了12.3%。

“在这样的(🍬)背景之下，我们深刻感受到‘怎(😖)么种’的问题已经不是现阶(🤰)段‘三农’工作的主要矛盾，而‘怎么卖’则成了新的主要矛盾。”省农业农(🐒)村厅相关负责人表示，“农业部门不能为生(🌐)产而抓生产，更不能只抓生产，必须生(❇)产和市场一起抓；甚至要先抓市场，再来抓生产。”

这是对农业(🆙)发展规律的深刻把握，对农产品市场价值的辩证审视。

从2019年开始，在广东省委、省政府的指导下，广东省农业农村厅在徐(🚽)闻率先启动农产品“12221”市场体系建设。即建立“1”个(🚛)农产品的大数据，以大数据指导生产引领销售；组建销区采购商和培育产区经纪人“2”支队伍；拓展销区和产区“2”大市场；策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动；实(⏩)现品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、(🔵)农民致富等“1”揽子(📓)目标。为此，广东省(🕷)农业农村厅专门派出了一个工作组驻扎徐闻进行指导。

这是一场自上而下推动的，广东农业部门自我职能的深刻变革。

在“12221”行动的推动下，徐闻菠萝采购商联盟成立，实现徐闻菠萝与市场的无缝对接；当地党政领导带队奔赴全国各大城(💬)市推介徐闻菠萝，极大提升了徐闻菠萝(⏪)的知名度；“短视频+网红”营销模式也在徐闻(🍚)菠萝销售中推广开来。

大范围的(😷)造势也在同步进行。从今年2月开始，徐闻开展“徐闻菠萝”高铁专列宣传，横跨北京、上海、甘肃、陕西等14个省市，覆盖西北(☝)、胶东半岛(🏜)及华南等地区。

为进一步提升品牌效(🈁)应，今年初，在武汉举办的菠萝节上，徐闻县正式公布“徐闻菠萝”区域公用品牌战略规划成果，并发(😀)布了徐闻菠萝区域公(🎮)用品牌(🤘)商标。这标志着徐闻以具有鲜明地域特色的公用品牌面向大众。

多方合力之下，徐(🤝)闻菠萝终于迎来了品牌效应的集中爆发。“每3个中国菠萝就有1个来自徐闻。”3月3日，徐闻菠(🐃)萝登上微博热搜榜第二，话题关(🌑)注度飙升至2亿。一夜之间，徐闻菠萝家喻户晓。

品牌化带来的是最直接的经济效益。在总产量(🎭)增加的背景下，今年徐(🎣)闻菠(🐴)萝田间收购价也创下了近年新高，从2018年低于0.5元每斤飙升至(🎀)1.8元至2.5元每斤，峰值时甚至超过3元。

从徐闻县11个菠萝主产镇的邮政储蓄数据来看，2019年(🆙)末为21.1亿元，2020年末为23.8亿元，2021年1至7月为26.5亿元，已超过2020年(📘)一整年的储蓄(⌛)。

有了徐闻菠萝的成功经验，广东农产品“12221”市场体系的应用范围不断扩大，从荔枝到龙眼，再到柚子、香蕉、柑橘等。

今年，广东荔枝投产面积394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新高，比2020年130万吨(💋)增长13.3%，荔枝产值超过140亿元。在荔枝连续大年的情况下实现了丰产优价，荔农连续得到增收。

尤其值得一提的是，在“12221”行动的助力下，徐闻菠萝、翁源(🎡)兰花、梅州柚子、(👇)茂名荔枝等广东特色农产品，不仅走向了全国，还走出(🍪)了国门，走向了世界(🆗)。

南方农村报记者 段凤桂

南方日报记者 黄进

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