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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡(🥫)融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入(📺)村均277万元；城(🌚)乡资源要素流动相(🅾)对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴(🌹)，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一(📊)，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通(😪)过破(⛽)除城乡二元结构、不(🌁)断(🌦)完善体制机制，全面提高城(📽)乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享(🏉)改革发(🔲)展成果。

在“高水平均衡”上久久为(🦎)功

乘着嘉兴101路城乡公(⛎)交专(👹)线，窗外的沿途风景令(🏵)人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色(🥧)产业(🛐)无缝衔接，美丽乡村与文(🙅)旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就(🌺)开始坑坑洼洼，‘晴(📅)天一身灰，雨天一身泥’。现在(🔴)，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小(👁)洋(🤝)楼，一(⌚)路开过去，四季都是美景。”101路公交车司(🚰)机沈水(⏳)根说。

20年来，嘉(🥂)兴(🤐)因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条(🎒)新型城镇化与乡村振兴双轮驱(🌄)动、生产生活生态相互融合、改革发展(🍭)成果城乡共(🛒)享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规(😳)划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以(🎩)建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发(🥑)展取得了新突破。

事实上，嘉兴完(👊)善城乡(💝)融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经(👲)济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域(🎙)发展均衡，所辖五县（市）全(🍄)部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台(📡)机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示(😡)范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头(📆)企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎(🌵)实，“浙北粮仓”地(🆗)位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创(🦋)新强市建设取得积极成效，城乡要素不(💵)断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式(🐫)县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿(⛎)迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经(💍)济开发区建起“清洁化生产+智能化装(🗳)备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以(⛄)上城乡一体新社区378个(🚱)，搬迁(📰)集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪(🕞)、灯光、帐(🙅)篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的(🐳)村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工(🤣)人员到返乡创业人员的身份转变，“07年(🥖)开始去(👐)城里做装修，后来慢慢看(😗)到自己的家乡越来(🍵)越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融(⏬)合发展阶段，但(👹)良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需(❌)求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会(😒)热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地(📧)堆着(🌈)积木。图书室里，一堂(🏫)妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针(🌁)对“一老一小”的活动内容很丰富，以(📓)前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善(🍰)县天凝(😣)镇蒋村村，屋舍临水(👦)而建、邻田而立(🏙)。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书(💷)屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚(🗒)定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计(🐠)，嘉兴目前各(👬)城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市(😒)之间60分钟互(📊)通。创(🍵)新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延(❤)伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红(🙎)村文化特派员朱玲燕说(🗺)，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会(🥂)有(💘)无限可能。”

促(🌷)城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一(🔏)步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更(🕓)加注重改革(🚑)的系统性和集(⏳)成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做(💆)精”为导向(😉)，培育壮大现代农业经(♌)营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效(🥢)益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；(🎧)以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众(😪)多低小散企业的嘉(🎳)善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；(🥎)在上(🤦)海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功(🎫)，实现重大技术(🐱)突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合(⛽)自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河(🚹)城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车(👥)港镇胜丰村积极引(😕)进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺(🛰)术推动乡村发展”的(👜)愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导(🚱)和培养农民画文艺(🍃)创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然(⛳)美学空间’。”

嘉兴市农业(👙)农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更(🗨)新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村(🐕)活化转化路(🎗)径，加快推进农文旅深度(✋)融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连(〰)心、(👄)组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份(🌻)分红+善治积分”“四共四筹”等乡村(🔡)治(😝)理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢(🏴)）

来源：新华每日电讯

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