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破二元(🔷)结构 促共建共享—(👓)—嘉兴特(💮)色的城乡融合(🤴)发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比(🏢)降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元(⛪)；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴(🧑)，是全国城乡融合最深、差别(🚌)最小的城市之一，也是浙江通过城乡融(🚬)合发展推进(🐜)共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善(🚕)体制机制，全面提(🌟)高城乡规划、建设、治理融(⚡)合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线(🏋)，窗外的沿途风景令人(📈)欣喜。城市(💀)街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中(🐧)站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早(❔)已分不清楚。双(🥈)向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四(🌎)季都是美景。”101路公交车司机沈水根说(👐)。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展(🐬)之路。

嘉兴市发展改革委负(🌁)责人说，嘉兴的(🎞)城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深(🐦)度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革(😎)为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事(🐗)实上，嘉兴完善(👊)城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础(🎊)。

经(♑)济发展方面，2023年全市地(🎅)区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域(⛔)发展均衡，所辖五县（市）全部(✂)进入全(🛄)国综合实力百强县（市），39个镇进入(✌)全国千强镇名单。

车(🐟)间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂(🏜)一字排开，一曲一伸间完成所(📎)有工序……走进位于嘉兴桐乡(⏫)市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土(🍭)，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创(📗)新强市建设取得积极成效，城乡要素不(🚡)断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善(🔅)体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向(🌤)往：建成百户以(🍬)上(🦀)城(😕)乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类(🤴)水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个(🐻)、3A景区村庄97个，建成美丽(✒)乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员(🍴)的身份转(🏊)变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好(🌧)。”

相关调研报告显示，嘉兴已处(🐡)于(🥔)城乡融合发展阶(🈳)段，但良(📞)好基础和突出短板并(💌)存，重点领(🍯)域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服(🔙)务需求与(🍴)现实供给之间的落差。

每个周末(🌁)的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火(🔐)炬村党群服(🏠)务中心二(😏)楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋(👀)友们快乐(🔭)地堆着积木。图书室里，一(🥁)堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰(🚬)富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里(📚)利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中(🦑)心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸(🚯)引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社(✊)会治理水平(😓)和发展水平共同提(🍞)升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设(💎)成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立(🚭)。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协(🆗)委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城(🎏)乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度(🍲)融合，需要更加注重改革的系(🔤)统性和集成性。要完善城乡融合(🔹)发展体制(🤤)机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力(🍴)破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚(🐥)持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；(😁)以“扩(🏖)大规(💲)模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质(👘)量、提升效益”为目标，深入(🐼)推进“科(🦂)技强农、机械强(🐬)农”；以“强基补短、抓(🌗)点带面”为核心，完善强农惠农富农(🏠)支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛(🥘)生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特(💚)钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢(🤙)试炼成功，实现重大(🚙)技(🖖)术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空(🔙)间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城(🍏)镇区、南部(👖)滨海区等区域布局优化(🚿)。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能(🍸)乡村振兴的过程中，嘉兴市(🎱)秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客(🎁)、文化名人集聚村落。

农民画家(🌝)缪惠新带着“用艺(🙅)术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介(🔡)入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌(🧠)彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局(⛳)负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活(✋)化转化路径，加快推进农文旅深度(💌)融合发(🛩)展。同时，根据人口区域(🎇)性流动及老龄化趋势，梯次布局(🍸)基础设施和公共服(🏔)务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化(👣)新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四(🥤)共四筹”等乡村治理模式，不断(🕦)提升乡村治理水平。（(🔔)记者 俞(🍻)菀 唐弢）

来源：新华(⏱)每日电讯

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