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广东农业为什么与众不同？(✅)一一写在第四个中国农民丰收节

来源:南方农村报

金秋(🏚)九月，柚香蚝肥，丰收的南粤，绚丽多姿。

走进梅州大埔县湖寮镇双髻山村，沿着小径登上山头，数千亩柚林(📈)尽收眼底，一(🐤)颗颗硕大、饱满的柚果缀满枝(🚞)头。

在南海之滨——阳江阳西县程村镇，红木山码头一片繁忙，满载生蚝的船只停泊在岸边，蚝农们或忙着(🕦)处理蚝壳，或(🗓)将连串(😓)的生蚝送上货车。

9月，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，工人正忙着采摘柚子

丰收是今年南粤大地的主音符。年初(🕤)广东菠(💠)萝火爆“出圈”，年中广东荔枝全球大卖，接棒而上的广东龙眼也实(♟)现了产销两旺。

丰收也是“十三五”广东农业的关键词(✒)。2020年，农林牧渔业产总值达7901.92亿元，位居全国(🥐)第五位，增长速度连续多(👿)年高于全国平均水平；粮食产量稳定在1200万吨，重要农产品供给保障有力；农村居民人均可支配收入超2万元，提前两年实现翻一番目标。

在(🕕)工业化、城镇化上先行一(📝)步的广东为何能同时保持农业的快速(💀)成长(🐊)？答案是立足要素禀赋和比较优势，以发展精细农业为主攻方向，走广东特色的农业高质量发展路子。

精(🔍)准定位

重构现代农业新价值

大潮(🏝)起珠江。谈及广东，人们大多会(🚖)想到工商(🍘)业发达、厂房(🎉)林立、车水马龙，珠三角繁华富庶、大湾区日新月异。

这并非广东全貌。沿珠江及其(🌇)支流溯流而上，在广东(🏎)的珠江三角洲、东(⏬)翼、西翼和北部山区还散布着15万多个自然村落，生活着近900万户农(😘)业经营(⏩)户和3200多万乡村人口。无论是农林牧渔业总产值还是水果、蔬菜、畜禽、水产品等农产(🧒)品产量，广东都位居全国前列。

但是，大而不强是广东农业的另一面。从粤东的金柚、青梅，到粤西的荔枝、菠萝，再到(😞)粤北的清远鸡、红(🎫)茶，加工跟不上、产业链条短、农户增收乏力等共性问题长期存在。“十三五”前期(🌹)，广东农产品加工转化率不足60%，远低于全国平均水平。

2018年10月，习近平总书记在视察广东时指出，城乡发展不平衡、农村发展不充分，是广东最大(🤠)的短板，广东要继续走在全国前列，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村，要把短板变成“潜力板”。

习(🏳)近平总书记这一重要论断为广东重新认识和发现农业农村的价值提(😛)供了思(🧠)想钥匙和根本遵循。

广(🐔)东省委、省政府立足发展全局，把实施乡村振兴战略作为解决发展不平衡(⚽)不充分问题的根本之策，将发展精细农业作为加快农业高质量发展，撬动(🔵)农村短板向“潜力板”转变的重要抓手。

所(📒)谓精细农业，即坚持精益求精的现代农业高质量发展理念，通过引导精细定位、推(🥠)进(📿)精细管理、发展精细技术、狠下精细功夫，促进农业(👧)增产增质增效。

这是对传统的(🐗)秉(🥁)承，也是顺(🚲)应农业发展趋势和市场需求变化作出的正确选择。

精耕细作是广东农业的底色。广东人均耕地面积仅为0.41亩，不到全国的三分之(🔽)一，山(👂)多地少、人口众多的省情使广东农民养成了精耕细作的传统，珠三角桑基鱼塘、潮汕“种田如绣花(🏌)”的岭南农耕文化也因此享誉全国。

7月，在增城区丝苗米省级现代农业产业园(🏬)内，收割机(🤹)将收割后的稻谷传送到货车内，将运输到烘干场进行烘干

近年来，广东深入实施藏粮于地、藏粮于(🕑)技战略，全力推进高标(📃)准农田建设，为农业转型升级背景下的精耕细作打下坚实基础。据统计，广东(🚺)建成(👞)后的高标农田，农田生产条件和生(🐉)态环境明显改善，粮食综合生产能力平均提(🤲)高10-20%。

从农业(🍔)发展潜(👉)力看，广东有着资源和市场的双重优势。广东属于亚热带季风气候，一(🍾)年(🖲)四季均可种植，特色农业资源丰富；全省常住人口过亿外加毗邻港澳的地缘优势，消费市场广(💬)阔，人们对于绿色化、优质化、特色化、品牌化农产品的需求日趋旺盛。

擅于抓产业建设的广东，首先将目光聚焦在了现代农业产业园上，把推进工业升级的“园区(♌)模式”移植(🤥)到农业发展中，将产业园建设作为(😛)发展精细农业、加快农业现(🦅)代化的重要(📏)载体和抓手。

农业园区化

打造乡村产业核心增长极

中秋前(♟)后，正值蜜柚上市旺季(🔙)，梅州大埔县湖寮镇双髻山村的柚农们在柚林中穿梭采掇，只见他们将套袋一一取下，露出果实金黄的表皮，随后，一手托(🖲)住柚果，一手捏住树枝，轻轻一转动，排球大的蜜柚便落(🉐)入了箩筐。

几公里之外(🎓)，大埔县蜜柚现代农业产业园加工园区内也是一片热火朝天：自(🚏)动分选(🚟)运输设备正源源不断地将不同重量(🕶)的柚果(🉑)分送至不同区域；每座“柚山”下，都有十多名村民忙着装袋、封口、装箱、装车；全自动化生产线将一颗颗蜜柚进行清洗、削皮，进行精深加工。在这里，一个小小的柚子“变身”成数十种商品，涵盖食品、化妆品、日用品等领域，真正实现了(🍈)精准种、精准管、精准(🌒)采、精准卖。

梅州是著名的“中国金柚之乡”，广东每10个柚(🛫)子有9个产自梅州，全国每5个(🚇)柚子就有1个产自梅州。得益于1个国家级和3个省级现代农业产业园的带动，2020年，梅州柚产量达93万吨，直接带动农(📬)民增收5亿多元。柚子真正成为梅州农民增收致富的“摇钱树”“幸福果”。

9月3日，在梅州市大埔县(🤳)蜜柚产业园内，柚子堆集如山，工人忙着打包已经分拣好的柚(🌛)子

这是广东大力推进产业园建设的(😴)缩影。2018年，广东(🖨)正式启动现代农业产业园区建设，计划3年投入75亿元，创建150个现(🦃)代农业产业园，基本实现一县一园。

三年过(🥛)后，蓝图已成现实。根据广东省农业农村厅提供的数据显示，截至(🧖)2021年7月，广东共创建了16个国家级、161个省级、55个地市级现代农业产业(🌕)园，构建了国家、省(🤠)、市三级农业产(🗜)业园梯次(🎞)发展格局，实现了主要农业县、主导产业和主要特色品种全覆盖。

产业园聚(🌥)集(🙇)着生产、加工(🖼)、科(🎷)技、品牌等现代(🏰)生产要素，能够形成农业高质量发(🍄)展的“组合拳”，有力推动了农业全环(🈁)节升级、全链条增值。

梅(🥇)州柚、新会陈皮、翁源兰花、英德红茶、德庆贡柑、陆丰甘薯、吴川对虾、高(🕦)州荔(💽)枝……来自粤东粤西粤北地区的“土特产”在现代农业产业园的带动下，正不断以好吃好看更好玩的新形象，重塑岭南农业的美名。

2019年4月，全国现代农业产业园工作会议在江门(🤟)市召开，时任农业(🍞)农村部部长韩长赋高度肯定广东省现代农业产业园是“真心实意(🚓)地抓、真(🐣)刀真枪地(🦁)干、真金白银地投，走在全(🈚)国前列。”

8月，在新会陈皮国家级现代(🍞)农业产业(🍈)园内，小青柑果正在用纯手工的方式，进行过开洞、挖果

现代农业产业园建设没有现成方法路径(🗜)可循，广东又是如何走在全国前列的？高(🕛)位推动形成“一盘棋”是最为(🌾)显著的工(🐀)作方法。

“‘一年全面启动、两年初见成效、三年(🚨)较(🐙)成体系’，现代农(🍘)业产业园建设进度安排，时间紧、任务重，对全省上下都是一个考验。”广东省农业农村厅产业园办相关(⤴)负责人表示。

广东省委、省政府主要领导亲自研究、亲自(🆗)部署、亲自推动，仅2018年就召开了4次全省工作会议部署推进，把现代农业产业园建设这项农业农村部门工作上升为全局性、战略性任务来全力推进。

与此(🕳)同时，广东还进行了一次深化财政体(🚤)制改革的大胆探索，一改过去财政资金层层下拨到市县财政部门，转为直接拨付到实施企业，给予企业充分自主权。

为确保企业将资金用到实处，广东实行清单管理制度，即制定负面清单、允许清单和鼓励清单，规定(🈚)不能干什么、允许(🚪)干什么、鼓励干什么，明确政策导向性，把钱花到“刀刃”上。

这种体制创新大大激发了企业投资热情。截至2020年底，粤东粤西粤(⛪)北地区省(🌊)级产业园规划总投资366.73亿元，其中(🔞)省级财政(🤬)资金投入75亿元，市县投入资金89.74亿元，社会资金投入201.99亿(➡)元，省级财政资金(😎)撬动比高达1：4.89。

在产值方面，161个省级产业园主导产业总产值达3050.99亿元，其中第二、第三产业产值(🌤)超过一半。

善作善成、久久为功。在第一轮产业园建设取得明显成效的基础上，广东现代农业产业园建设正式(🚤)迈入2.0时代。最新出台的《2021—2023年全省现代农(🗂)业产业园建设工作(👜)方案(🎗)》提出，广东将再建一批跨县集群产业园、一批特色产(👮)业园、一批功能性产业园，进一步促进农业高质高效、(🤫)乡村宜居宜业、农民富裕富足。

8月27日，在广州市南沙区渔业产业(💉)园内，渔农们正在捕鱼。

农业数字化

为(🛀)农产品插上互联网翅膀

近日，农业农(🍙)村部(📼)信息中心联合中国国际电子商务中心发布的《2021全(🕺)国县域数字农业农村电子商务发(🥙)展报告》显示，2020年，全国县域农产品网络零售额为3507.6亿(👐)元，其中广东以750.6亿元的成绩位列榜首。

新冠肺炎疫情之下(🐛)，这是一张弥足珍贵的成绩单，背后离不开广东各级政府在(🥅)农业农村数字化方面的主动作(🚽)为。

去年初，一(🕊)封向社会(🥜)发出助销的“求助信”，引起了省农业农村厅的重视。受(🏖)疫情影响，位于江门台山市的丰泫农业科技有限公司（下称(🍊)“丰泫农业”）有超10万斤存塘对虾滞销。为此，省农业农村厅迅速搭建起广(🥅)东农产品“保供稳价安(👒)心”数字平台（下称“保供平台(🕘)”），线上高效聚集国内外渠道资源，为农产品保畅销，为菜篮子保供应。

在短短一个月的时间里，就有超2000家企业加入保供平台，涵盖种养基地、批发市场、连锁商超、加工流通企业、餐饮企(🛒)业等。

依托保供平台，丰泫农业很快便与盒马鲜生建立了供销关系，共供应了6万多斤鲜活对虾；与南方优品等社区团购(👼)平台(🤷)合作，销售冰鲜虾2万多斤；通过基地探营、直播带货，一天卖出了5000余斤虾……

在危机中育新机，于变局中开新(🎿)局。据统计(🤲)，保供平台的建立促成供需双(🍢)方实现(♋)实时对接上万次，推动对接销售农产品超30亿元。同时，也推动了包括丰泫农业在内的一大批传统(🍰)农业企业试水数字经济。“尝到了利用互联网平台销售产品的甜头(📱)，坚定了我们要朝着(🚼)这个(🦎)方向去转型的信心。”该公司董事长李庆表示。

保供平(💠)台举办的“采购商网络直通车”“采访商网络(😃)会客室”“网红直播间”等(🏎)上百场直播带货活动，成为推动广东农产品网络零售额井喷的另一重要因素。

一时之间，市长县长镇长齐上阵，走进直播间为当地农产品代言成为新风尚。

“因为网络行，天涯若比邻。”这是去年4月15日，广州市从化区副区长周耿斌参加一场直播带货活动的开场白。当天，他在直播间向全国网友卖力推介从化农(㊙)特产品，赢得“粉丝”连连点赞。在不到半天的时间里，总成交额超过百万元，其中从化荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕尾市市长、(⏹)梅州市市长、茂名市副市长、遂(🔁)溪县(👦)委书记、徐闻县县长(📂)、开平市(🐑)市长、蕉岭县县长、新会区副区长等广(👹)东各地的党政领导干部纷纷走进直播间推介海鲜、(💼)柚子、荔枝、菠萝(🦏)、鸭蛋等农产品(👬)，助力农户(🕗)增收。

保供平台的经(🔴)验在延(🏖)续。今年春节前期，广东花市销售告急，省农业农村厅再(📔)次及(🕒)时响应，搭建起“云上花市”，为花卉销售搭建起绿色通道，推动花卉电商实现了一次大跨越。

数字化不仅解决紧急的销售难题(🎀)，更(🥣)以此完善农业产业链。一批农业大数据中心投(🌅)入使用，以(🕉)数字化指导生产与销售。

“广东有三宝，陈(❄)皮、老姜、禾秆草”，在江门新会区，作家巴金笔下“鸟的天堂”的地方，新会柑(🦉)种植面(😃)积约有10万亩。当地的种(♿)植户每天只要打开“新会陈皮”手机软件，要施多少肥、打多少药，一目了然。这背后(🚇)依托的正是新会陈皮(👫)产业智慧农业大数(📽)据平台。

作为广(🌥)东第一个聚焦本地特色农产品产业的大数据平台，该平台通过物(🏑)联网技术和人工摸查的方式进行数据采集，成功打造了新会全区的陈皮产业数据“一张网”。

在阳西数字农业产业园大数据中心，电子屏幕上可以清晰(🐏)看到(🏙)各类农产品的种养范围、销售情况、加工(😭)视频，长势监测、气象灾害预警、病虫害预警等生产服务信息，为农户提供参考。

截至目前，广东数字经济规模超4万亿元，居全国首位，5G基站数量居全国第一。正如(🛸)中国工程院院士、国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江所说，广东有条件在(🐮)全国率先实现农业农村(🌙)数字化。

农业品牌化

“12221”擦(🈺)亮“粤字号”品牌

众所周知，荔枝、龙眼、菠萝是颇具广东特色的水果，在全国具有(👎)一定的美誉度且深受消费者青睐。然而，让人意外的是，就在2018年，广东同时出现了菠萝、荔枝丰产不丰收的局面。尤其是菠萝销售遭遇了前所未有的寒冬，滞销面积达10万亩，半数以上菠萝种植户受影响。

一个(🌙)数据可以佐证当时“果贱伤农”的严(📭)重程度：2018年，中国菠萝第一镇——湛江徐闻县曲界镇的全年存款比上一年骤减了12.3%。

“在这样的背景之下，我们深刻感受到‘怎么种’的问题已经不是现阶(🖍)段‘三(🚿)农’工作的主要矛盾，而‘怎么卖’则成了新的主要矛盾。”省农业农村厅相关负责人表示，“农业部门不能为生产(💞)而抓生产，更不能只抓生产，必须生产和市场一起抓(🌒)；甚至要先抓市场，再来抓生产。”

这(🈸)是对农业发展规律的深刻把握，对农产品市场价值的辩证审视。

从2019年开始，在广东省委、省政(⏪)府的指导下，广东(💯)省农业农村厅在徐闻率先启动农产(🐧)品“12221”市场体系建设。即建立“1”个(💌)农产品的大数据，以大数据指导生产(🐿)引领(😯)销售；组建销区采购商和培育产区经纪人“2”支队伍；拓展销区和产区“2”大市场(💒)；策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动；实现(🕤)品牌打造、销量提升、市场引导、品种(🎾)改良、农民致富等“1”揽子目标。为此，广东省农业农村厅专门派出了一个工作组驻扎徐(🎂)闻(🦇)进行指导。

这是一场自上而下推动的，广东农业部门自我职能的深刻变革。

在“12221”行动的推动下，徐闻菠萝采购商联盟成立(🙈)，实现徐闻菠萝与市场的无缝对接；当地党政领导(💲)带队奔赴全国各大城市(😰)推介徐闻菠萝，极大提升了徐闻菠萝的知名度；“短(🌈)视频+网红”营销模式也在徐闻菠萝销售中推广开来。

大范围的造势也在同步进行。从今年2月开始，徐闻开展“徐闻菠萝”高铁专列宣传，横跨北京、上海、甘肃、陕西等14个省市，覆盖西北、胶东半岛(🍓)及华南等地区。

为进一步提升品牌效应，今年初，在武汉举办的菠萝节上，徐闻县正式公布“徐闻菠(🗻)萝”区域公用品牌战略规划成果，并发布了徐闻菠萝区域公用品(💳)牌商标。这标志着徐闻以具有鲜明地域特色的公用品牌面向大众。

多方合力之下，徐闻(♟)菠萝终于迎来了品牌效应的集中爆发。“每3个中国菠萝就有1个来自徐闻。”3月3日，徐闻菠萝登(🥣)上微博热搜榜第二，话题关注度飙升至2亿。一夜之间，徐闻菠萝家喻户晓。

品牌化(🥡)带来的是最直(🕵)接(🚵)的经济效益。在总产量增(🎱)加的背景(💺)下，今年徐闻菠萝田间收购价也创下了近年新高，从2018年低于0.5元(🔖)每斤飙升至(🕑)1.8元至2.5元每斤，峰值时甚至超过3元。

从徐闻县11个菠(❕)萝主产(🌿)镇的邮政储蓄(✨)数据来看，2019年末为21.1亿元(🆔)，2020年末为23.8亿元，2021年1至(⏩)7月为26.5亿元，已超过2020年一整年的储蓄。

有了(👝)徐闻菠萝的成功经验，广东农产品“12221”市场体系的应用范(🗣)围不断扩大，从荔枝到龙眼，再到柚子、香蕉、柑橘等。

今年，广东荔枝投产面积394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新高(📧)，比2020年130万吨(🚶)增长13.3%，荔(⚾)枝产值超过140亿(🍵)元。在荔枝连续大年的情况下实现了丰(🦆)产优价，荔农连续(😯)得到增收。

尤其值得一提的是，在“12221”行动的助力下，徐(🏯)闻菠萝、翁源(🤸)兰花、梅州柚子、(🧦)茂名荔枝等广东特色农产品，不仅走向了全国，还走出了国门，走向(🏡)了世界。

南方农村报记者 段凤桂

南方日报记者 黄进

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