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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城(🆒)乡融合发展之路

农村居民人均可支配(🎸)收入连续20年领跑浙(🏚)江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集(🌄)体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要(👗)素流动相对顺畅，“15分钟公(🔔)共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的(🥠)城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居(❌)民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城(🆕)乡(🧝)公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与(🙌)镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景(🥨)点交相辉映。

“以(🛐)前，过了(👧)嘉兴一中站，道路(🌿)就开始(🍓)坑坑洼洼，‘(🏰)晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪(🗣)里是乡，早已分不清(🎠)楚。双向6车(📶)道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年(🏵)来，嘉兴因地(😙)制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一(📓)条新型城(💭)镇化与乡村振兴双轮驱动(🈂)、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合(🔟)发展之路。

嘉兴市发展改革委(😬)负责人说，嘉兴的城乡融合发展(👖)，先后经历了实践起步、重点突破(🍴)、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破(🕕)。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发(🐳)展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入(🐰)全国综合实力百强县（市(🌈)），39个镇进入全国千强镇名单。

车间(🤑)里鲜少(🐫)有人穿梭，数十台(🚞)机械手臂一字排开，一曲一伸间完(🐧)成所有工序(⤴)…(🐊)…走进位(🔎)于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工(🗃)厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重(🌬)要基地。

产业协同方(🏨)面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设(😃)取(🚚)得积极成效(🙅)，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式(🌊)县（市(🏹)、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他(🦓)就在(👘)嘉兴市平湖(🔟)农业经济开发区建起“清洁化生产+智(🔒)能化装备+数字化管理”的数(🥄)字农场模式，打(🏪)造出水(🤭)稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板(🍟)”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集(😛)聚农户24万户；(🎭)创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代(🗣)美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉(👉)兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后(😀)，这些年完成了从进城务工人员到返乡(🛰)创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来(⏬)为村里(⚫)做点事情，也重拾(🅱)自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但(🦔)良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断(🎊)深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周(🙌)末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务(⛺)中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电(😗)视剧，小朋友们快乐地堆着积木(🐽)。图书室里(👯)，一堂妙趣横生的剪纸课正在(🎱)进行。村民们说(💑)，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到(🏧)镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置(🏹)厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的(🐶)照拂问题，还吸引了不少游客(🐻)来打卡网红水塔书屋(🛩)、追寻农耕印记、品尝农家(🦊)美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据(🌘)统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深(🏹)化“三治融合”品牌，平安建设成(⛹)果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系(🍣)全面(🕴)建(🤩)立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教(🎀)育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉(🥘)兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能(🖱)。”

促城(🐘)乡融合“永远在路(🍆)上”

嘉兴大学中国共富(📴)研究院执行院长文雁兵(👍)说，进一步深化农(🧚)村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要(👼)完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、(🍐)建设、治理融合水平，着(😠)力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡(🌂)村流动(🍏)，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培(❓)优做精”为导向，培育壮(🔖)大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加(🛹)快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农(🛹)惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现(🏪)代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业(🤫)万泰(🔱)特钢共同建立的联(📻)合实验室里，第(💣)一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重(🎞)大技术突破。

嘉(🏖)兴市自然资源和规划局负责人(⏭)说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境(🌻)、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局(🧣)，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却(🐨)坐拥农民画、糖糕(🙄)版雕刻(🎈)和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜(📗)丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术(🥈)推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜(🐄)丰村的“文艺村长”，指导和培(📪)养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局(🖤)负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完(🍻)善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断(🏿)提升(🌂)乡村治理水平。（记者(🌃) 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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