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擘画(🏛)蓝图定方向 久久为功立潮头——“八(🏃)八战略”引领浙江推(😁)进高质量发展纪实

新华(🏿)社杭州(✉)7月19日电题：擘画蓝图定方向(🔄) 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚(🕤)彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含着超(🙁)凡的战略智慧(🔄)；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通(🥓)万里。15年(🖍)前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十(📑)一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展(🍸)的八个优势，提出了指向未(💀)来的八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全面小康(📃)建(🎻)设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终(😇)是引领浙江发展(🥫)的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一(🦕)任接着一任干(😟)，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会发展取得历史性成(📟)就。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的(🕺)发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜(♓)村掩映在群山叠翠之间，乡村美景引来八方游客。

而早年(🔘)的下姜村，却曾流传着“土厢(🌳)房(⛪)，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边不堪(😃)忍(👼)受环境之差，一边涸泽而(🍀)渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头上山(💮)，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾(🐡)缭绕(〽)。”原村支书姜银祥回忆说。

下姜村(🐠)的例子，在本(🎌)世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝(😷)的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、(❄)不可持续的发展模(🌮)式。随着国(🛫)内外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙(🤹)江，率先遇到了“成长(🦋)的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出(🤢)，市场秩序不够规范……

“正入万山圈子里，一山放出一山(🥐)拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年(😡)7月，习近(🚀)平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出(💛)面向未来浙江要进一步发(⭐)挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略(🔰)”。

“八八(📔)战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力(📙)，治根治本；“八八战略”蕴含(🤢)整体(🤞)思维、战略思维、人民情怀和优势(🚂)论，蕴含科学的方法论和价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全(🕉)面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优(🙄)势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八(🐨)八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换(😒)骨，驶入高质量发展轨(💷)道；指引(🛫)浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会治(🚞)理，优(⛴)化社会环境、提升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治(🔨)生态……

蓝图绘就，势(🤐)如(🎵)破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有(👞)了‘八八战略’(❎)的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励(🎭)与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断(📚)创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普(🤕)惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发展的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山(🌥)叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨(😤)然一个全域(🐿)大花园。安吉县不少干部群众清晰记(😝)得，2005年(😀)8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得(🐣)知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度(🍣)评价说：“下决心(🚤)关停矿山是高明之(🈴)举。”在这次考察中，习近平同志首次(🥇)明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以(🌑)环(😗)境为代价去推(🕜)动经济增长；在(😒)随后发表的《之江新语》中，习近平同志(🚰)这样阐释：“我们追求人与(🗡)自然的和谐，经济与社会的和(⛳)谐(📥)，通(⛳)俗(🔕)地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、(😧)环境优(🎈)化、文化自信，历届省委不动摇、不懈怠、不折腾(⏳)、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙(📣)江的生动实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉(🤜)子精神，接续(💊)奋斗，一步步展开、一项项分(🌭)解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长(🔇)均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多(🌞)跑一次”改革持续领跑。杭州成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；(😌)经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发(✅)展新风口；原(🎂)本孤悬东海的舟山，凭借(🍙)大陆连岛工程成为开放高地…

体制机制更活(🚥)。各领域改革不断深化，区域竞争(💱)力更加凸显，培育出(🕧)了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位优(👻)势更显。以更加开放的胸襟(💼)拥抱大上(❇)海(👵)、融入长三角，构建以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机(🐞)器人+”“云(📣)计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶(🤡)工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集体(🔁)经济(⛏)薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村(🧀)整治”造就万(🍻)千美丽乡村(🏡)，“五水共治”“三改一拆”再(🕉)现诗画江(👄)南，正向全省“大花园”目标迈进。

资(😋)源优势更强。山海协(🈷)作工程持续(🦐)升级，港口一体化不断向(😇)纵深推进(🍾)，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经(🌊)验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文(🚚)化大省建设迈上新台阶，8000家农(🔊)村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本(🧖)实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆(🎏)盖。

浙江省(🏞)省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必须坚定不移沿着“八(🔠)八战略”指引的(🍻)路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成(🎏)为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事(😠)关全局(🛎)的发展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（(📑)小标题）(🗺)全面协(🏤)调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放(🛑)、共享发展的新境界

陆与海，承载未来(🎁)。海洋是浙(🔚)江发展优势所在，也(😿)是潜力所在。在“陆海一体”的协调(🚒)发展理念指导(🌝)下，浙江成立(💝)由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟(😎)山大陆连岛工(🔚)程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标(🧤)，拉开了海洋强省的发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先(✏)制定统筹城乡发展推进城乡(🕠)一(🎠)体化纲要。15年来，浙江不(😊)断创(📑)新精准扶贫方式，实施“低收入农户(👹)奔小康(👡)”“低收(🧢)入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举(🌲)措，消除了农户人均(🚺)年纯收入(⭕)4600元以下的贫(🍊)困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小(📩)至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各省(🗜)（(👇)区）第(🌓)一。

山与海，携手同行(🎦)。浙江实施(🕓)的山(🏋)海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题(😄)的重(📸)要抓手。到2018年一季度，累计实施特色产业合作项目(😁)3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实(👴)现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间(🤤)，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交流。距(🌙)离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯(❓)一的县域科学发展示范(📧)点建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉(🏻)善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会(🌍)主义理论体(🛶)系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江(🖼)省自2004年作出建(😇)设平安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是(👾)各级干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财(🤓)政民生支出，平安报(😣)表关系着百姓生命财产安全，生态报表后面是可以游泳(🐿)的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委(🛩)先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大(🌝)决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八(🔨)八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关(🍦)系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽浙江、美好生活正在成为现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高地。国际(🙃)上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断(🌷)扩大，社会消费品零售(🛠)总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元(🚢)，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用(🤮)于推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出(🚫)与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着(🤑)“干在实处、走在前列”的重大使(🏚)命和时代担(❄)当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年(🗳)。浙(🖕)江省委提出，要当好新时代全面深化(🥙)改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙(✉)江正全力推动国家(🏬)级重大改革试点落(🎪)地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海(🤸)洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验(🌊)区等建设。加大“放管(🔶)服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为(🐸)突破口撬动各领域(⏲)全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标(🗨)高质量发展，浙江持续大力发展(📻)信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴产业蓬(✅)勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增(👡)加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成(🆔)以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊(🎆)的重要支撑“人(🐌)工智能小镇”、互联网创(🌄)业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、(🏙)聚光科技(📺)等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上交(🤓)易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的(🤑)目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为(🏑)“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前(🌅)，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人(🎞)在世界131个国家和地区经商创业，其中有(🎌)38万人分布(🛄)在“一带(🏉)一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭(😴)着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地(🖼)台州持续发挥体制机制优势，不断强化金(🐴)融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改(🎱)善民生，全力推进(🎭)“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关(🔕)键小事，让人民(🏬)群众拥有更多获得感、幸福感、(🐘)安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小(💸)小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在形成。浙江坚持和发展“发动和依(🎈)靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经(😾)验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富(🦂)强(🖨)浙江、法治浙江、文化(🚓)浙江、平安浙江、(🚰)美丽浙(💢)江、清廉浙江”的具体目(💾)标，浙江进一步突出了(🏺)“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人(😋)不能骄傲，仍需继续(🌻)努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对(🐌)“红船精神”的自觉践行，汇聚成激荡之江大地的时(📹)代强音。

浙江省委书记车俊表示(🚧)，“八八战略”是浙江必须长(⛄)期(💲)坚持的。浙江将继(😒)续紧密(⏮)团(😦)结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定(👓)不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保持战略定力，秉持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜(🌬)全面建成小康社会(🍷)、(🖐)夺取新时(🍸)代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡(🤕)是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更(🌏)加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果(👨)！（完）

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