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广东农业为什么与众不同？一一写在第四个中国农民丰收节

来源:南方农村报

金秋九月，柚香(⛩)蚝肥，丰(⬇)收的南粤，绚丽多姿。

走进梅州大埔县湖寮镇双髻山村，沿着小径登上山头，数千亩(🙁)柚林(💎)尽收眼底，一颗颗硕大、饱满的柚果(😾)缀满枝头。

在南海之滨——阳江阳西县程村镇，红木山码头一片繁忙，满载生蚝的船只(🏒)停泊在岸边，蚝农们或忙着处理蚝(🏦)壳，或将连串的生蚝送上货车。

9月(📜)，在(💐)梅州市大埔县蜜柚产业园内，工人正忙着采摘柚子

丰收是今年南粤大地的主音符。年初广东菠萝火爆“出圈”，年中广东荔枝全球大卖，接棒而上的广东龙眼也(🚐)实现了产销两旺。

丰收(🤦)也是(🌫)“十三五”广(📼)东农业的关键(🍵)词。2020年(🚳)，农林牧渔业产总值达7901.92亿元，位居全国第五位，增长速度连续多年高于全国平均水平；粮食产量稳定(🤯)在1200万吨，重要农产品供给保障有力；农村居民人均可(🤲)支配收入超2万元，提前两(🔼)年实现翻一番目标。

在工业化、城(🥅)镇化上先行一步的广东为何能同时保持(🍣)农业的快速成长？答案是立足要素禀赋和(🤔)比较优势，以发展精细农业为主攻(📈)方(😉)向，走广东特色的农业高质量发展路子。

精准定位

重构现代农业新价值

大潮起珠江。谈(🚔)及广东，人们大多会想到工商业发达、厂房林立、车水马龙，珠三角繁华富庶、大湾区日新月异。

这并非广东(🐳)全貌。沿珠江及其支流溯流而上，在广东(🐐)的珠江三角洲、东翼、西翼和北部山区还散布着15万多个自然村落，生活着近900万户农业经营户和3200多万乡村人口。无论是农林(🌄)牧渔业总产值还是水果、蔬(🛺)菜、畜禽、水产品等农产品产量，广东都位居全国前列。

但是，大而不强是广东农业的另一面。从粤东的金柚、青梅，到粤西的荔枝、菠萝，再到粤北的清远(🔓)鸡、红茶，加工跟不上、(🙅)产(👁)业链条短、(🍓)农户增收乏力等共性问题长期存在。“十三五”前期，广东农产品加工转化率不足60%，远低于全国平均水平。

2018年10月，习近平总(🔸)书(⛰)记在视察广东时指出，城乡发展不平衡、农村发展不(🈁)充分，是广东最大的短板，广东要(🏂)继续走在全(⏲)国前列，最艰(🦆)巨最繁重的任务在农村，最大的潜力(🛐)和后劲也在农村，要把短板变成“潜力板(🍕)”。

习近(🌶)平总书记这一重要论断为广东重(🐇)新认识和发现农业农村的价值提供了思想钥匙和(📇)根本遵循。

广东省委、省政府立足发展全局，把(🤽)实施乡村振兴战略作为解决发展不平衡不充分问题的(🐻)根本之策，将发(⏱)展精细农业作为加快(🤔)农(😑)业高质量发展，撬动农村短板向“潜力板”转变的重要抓手。

所谓精细农业，即坚持精益求精的现代农业(☕)高质量发展理念，通过引(😈)导精细定位、推进精细管理、发展精细技(🥔)术、狠下(🐎)精细功夫，促进农(🏏)业增(🎸)产增质增效。

这是对传统的秉承，也是顺应农业发展(💕)趋势和市场需求变化作出的正确选择。

精耕细作是广东农业的底色。广东人均耕地面积仅为(🏙)0.41亩，不到全国的三分之一，山多地少、人口(🔚)众多的(🛬)省情使广东农民养成了精耕细作的传统，珠三角桑基鱼塘、潮汕“种田如绣花”的岭南农耕文化也因此享誉全(📸)国。

7月，在增城区丝苗米省级现代农业(🐹)产业园内，收割机将收(😟)割后的稻谷传送到货车内(🛳)，将运输到烘干场进行烘干

近年来(🎶)，广东深入实施(🏋)藏粮于地、藏粮于技战略，全(⚫)力推进高标准农田建设，为农业转型升级背景下的精耕细作打下(🌳)坚实基础。据统计，广东建成后的高标农田，农田生产条件和生态环境明显改善，粮食综合生产能力平均提高10-20%。

从农业发展潜力看，广东有着资源和市场的双重优势。广东属于亚热带季风气候，一年四季均可种(🙌)植，特色农业资源丰富；全省常住人口过亿(🍶)外加毗邻港澳的地缘优势，消费市场广阔，人们对于绿色化、优质化、特色化、品牌化农产品的需求日趋(🖋)旺盛。

擅(🍢)于抓产业(🕊)建设的广东，首先将目光聚焦在了现代农业产业园上，把推进工业升级的“园区模式”移植到农业发展中，将产业园建设作为发展精(🌿)细农业(🛳)、加快农业现代化的重要载体和抓手。

农业园区化

打造乡村产业核心增长极

中秋前后，正值蜜柚上市旺季，梅州大埔县湖寮镇双髻山村的柚农们在柚林中穿梭采掇，只见他们将套袋一一取(👻)下，露出果实金黄的表皮，随后，一手托住柚(🔷)果，一手捏住树枝，轻轻一转动，排球大的蜜柚便落入了箩筐。

几公里之外，大埔县蜜柚现代农业产业园加工园区内也是一片(🌀)热火朝天：自动分选运输设备正源源不断地将不同重量的柚果分送至不同区域；每座“柚山”下，都有十多名村民忙着装袋、封口(📲)、装箱、装车；全自动化生产线将一颗颗蜜柚进行清洗、削皮，进行精深加工。在这里，一个小小的柚子“变身”成数十种商品，涵盖食品、化妆品、日用品等领域，真正实现了精准种、精准管、精准采、精准卖。

梅州是著名的“中国金柚之乡(🐺)”，广东每10个柚(🍐)子有9个产自梅州，全(🌛)国每5个柚子就有1个产自梅州。得益于1个国家级(🐋)和3个省(📆)级现(😶)代农业产业园的带动，2020年，梅州柚产量达93万吨，直接带动农民增收5亿多元。柚子真正成为梅州农民增收致富的(🙆)“摇钱树”“幸福果”。

9月(📇)3日，在梅(🕉)州市大埔县蜜柚产业园内，柚子堆集如(👩)山，工人忙着打包已经分拣好的柚子

这是广东大力推进产业园建设的缩影。2018年，广东正式启动现代农业产(😁)业园区(🚆)建设，计划3年投入75亿元，创建150个(💪)现代农业产业园，基本实现一县一园。

三年过后，蓝图已成现实。根据广东省农业农(🌗)村厅提供的数据显示，截至2021年7月，广(🐪)东共创建了16个国家级、161个省级、55个地(🐼)市级现代农业产业园，构建了国(😌)家(🤢)、省、市三级农业产业园梯次发展(🗻)格局，实现了主(😚)要农业县、主导产业和主要特色(🏭)品种全覆(🍫)盖。

产业园聚集着生产、加工、科技、品牌等现代生产要(🤲)素，能够形成农业高质量发展的“组合(😹)拳”，有力推动了农业全环(📏)节升级、全链条增值。

梅州柚、新会陈皮、翁源兰花、英德红茶、德庆贡柑、陆丰甘薯、吴川对虾、高州荔枝……来自粤(🈹)东粤西粤北地区的“土特产”在现代农业产业园的带动下，正不断以好(🛑)吃好看更(💹)好玩的新形象，重塑岭南农业(🌖)的美名。

2019年4月，全国现代农业产业园工作会议在江门市召开，时任农业农村部部长韩长赋高度肯定广东省现代农业产业园是“真心实意地抓、真刀真枪地(🏄)干(📣)、真金白银地投，走在全国前列。”

8月，在新会(🗜)陈皮国家级现代农业产业园内，小青柑果正在用纯手工的方式，进行过开洞、挖果

现代(♒)农业产业园建设没有现成方法路径可循，广东又是如何走在全国前列(🅰)的？高位推动形成“一(🍜)盘棋”是最为(🚑)显著的工作方法。

“‘一年全面启动、两年(📸)初见成效、三(🌯)年较成体系’，现代(🔥)农业产(🐈)业园建设进度安排，时间紧、任务重，对全省(😟)上(🌬)下都是一个考验。”广东省农业农村厅产业园办相关负责人表示。

广东省委、省政府主(🙋)要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动，仅2018年就召开了4次全省工作会(🎚)议(⛸)部署推进(🌆)，把(🗃)现代农业产业园建设这(🆕)项农业农村部门工作上升为全局性(🌜)、战略性任务来全力推进。

与此同时，广东还进(🔆)行了一次深化(⬆)财政体制改革的大胆探索，一改过去(🗻)财政资金层层下拨到市县财政部门，转为直接拨付到实施企业，给予企业充分自主权。

为确保企业将资金用到实处，广东(🤦)实行清单管理制度(🚶)，即制定负面清单、允许清单和鼓励清单，规定不能干什(🔳)么、允许干什么、鼓励干什么，明确政策导向性，把钱(😺)花到“刀刃”上。

这种体制(🏳)创新大大激发了企业投资热情。截至(🐩)2020年底，粤东粤西(✔)粤北地区省级产业园规划(🏪)总投资(😭)366.73亿元，其中省级财政资金投入75亿元，市县投入资金89.74亿元，社(💇)会资金投入201.99亿元，省级财政资金撬动比高达1：4.89。

在产值方面，161个省级产业园主导产业总产值达3050.99亿元，其中第二、第三产业(🔵)产值超过一半。

善作善成、久久为功。在第一轮产业园建设取得明(🚳)显成效的基础上，广东现代农业产业园建设正式迈入2.0时(🤸)代。最新出台的《2021—2023年全省现代农业产业园建设工作方案》提出，广(🤑)东将(🐲)再建(👠)一批跨(🤼)县集群产业园、一批特色产业园、一批功能性产业园，进一步促进农业高(🔮)质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

8月27日，在广州市(🤪)南沙区渔业产业园内，渔农们(🚸)正(💱)在捕鱼。

农业数字化

为农产品插上互联网翅膀

近日，农业农村部信息中心联合中国国际电子商务中心发布的《2021全国县域数字农业农村电子商务发展报告》显示，2020年，全国县域农产品网络零售额为3507.6亿元，其中(🍱)广东以750.6亿元的成绩(🏉)位列榜首。

新冠肺炎疫情之下，这(☝)是一张弥足珍贵的(🛣)成绩单，背后离不开广东(🔹)各级政府在农业农村数字化方面的主动作为。

去年初，一封向社会发出助销的“求助信”，引起了省农业(🐾)农村厅的重视。受疫情影响，位于江门台山市的丰泫(🍍)农业科技有限公司（下称“丰泫农业”）有超10万斤存塘对(🌄)虾(🏨)滞销。为此，省农业农村厅迅速搭建起广东农产品“保供稳价安心”数字平台（下称“保供平台”），线上(🏂)高效聚集国内外渠道资源，为农产品保畅销，为(🔑)菜篮子保供应。

在短短一个月的时间里，就有超2000家企业加入(🏚)保供平台，涵盖种养基地、批发市场、连锁商超、(🔚)加工流通企业(✍)、餐饮企业等。

依托保供平台，丰泫农业很快便与盒马鲜生建立了供销关系(🎆)，共供应了6万多斤鲜活对虾；与南方优品等社区团购平台合作，销售冰鲜虾2万多斤；通过基地探营、直播带货，一天卖出了5000余斤虾……

在危机中育新机，于变局中开新局。据统计，保供平台的建立促成供需双方实现实(🚉)时对接上万次，推动对接销售农产品超30亿元。同时，也(😃)推动了包括丰泫农业在内的一大批传统农业企(🐝)业(♎)试水数字经济。“尝到了利用互联网平台销售产品的甜头，坚定了我们要朝着这个方向去转型的信心。”该公司董事长李庆表示。

保供平台举办的(🧢)“采购商网络直通车(💾)”“采访商网络(👘)会客室”“网红直播间”等上百场直播带货活动，成(🤢)为推动(🎵)广东农产品网(🛶)络零售额井(📎)喷的另(😆)一重要因素。

一时之间，市长县长镇长齐上阵，走进直播间为(🍼)当地农产品代言成(⏳)为新风(👻)尚。

“因为网络行，天涯若比邻。”这是去(👚)年4月15日，广州市从化区副区长周耿斌参加一场直播带货活动的开场白。当天，他在直播间向全国网友卖力推介从化农特产品，赢得“粉丝”连连点赞。在不到半天的时间里，总成交额(🔤)超过百万元，其中(✒)从化荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕(🍌)尾市市长、梅州市市长、茂名市副市长、遂溪县委书记、徐闻县县长、开平市市长、蕉岭县县长、新会区副区长等广东各地的党政领导干部纷纷走进直(🕥)播间(🛵)推介海鲜、柚子、荔枝、菠萝、鸭蛋等农产品，助力(🦇)农户增收。

保供平台的经验在延续。今年春节前期，广东花市销(🖤)售告急，省农业农(🐒)村厅再次及时响应，搭建起“云上花市”，为花卉销售搭建(🤔)起绿色通道，推动花卉电商实现了一次大跨(🚂)越。

数字化(🈹)不仅解决紧急的(🐝)销售难题，更以此完善农业产业链。一批农业大数据中心投入使用，以数字化指导生产与销售。

“广东有三宝，陈皮、老姜、(❄)禾秆草”，在江(🐚)门新会区，作家巴金笔下“鸟的天堂”的地方，新会柑种植面积约有10万亩。当地的种植户每天只要(🤥)打开“新会陈皮”手机软件，要施多少肥、打多少药，一目了然。这背后依托的正是新会陈皮产业智慧农业大数据平台。

作为广东第一个聚焦本地特色农产品产业的大数据平台，该平台通过物联网技术和人工摸查的方式进行数据采集，成功打造了新会全区的陈皮产业数据“一张网”。

在阳西数字农业产业园大数据中心，电子屏幕上可以清晰看到各类农产品的种养范围、销售情况、加工视频，长势监测、气象灾害预警、病虫害预警等生产服务信息，为农户提供参考。

截至目前，广东(👷)数字经济规模超(⬜)4万(🗯)亿元，居全国首位，5G基站数量居全国第一。正如中国工程(✌)院院士、国家农业信息化工程(📔)技术研究中心主任赵春江(🎱)所说，广东有条件在全国率先实现农业农村(🚜)数字化。

农业(💦)品牌(📢)化

“12221”擦亮“粤字号”品牌

众所周知(🛤)，荔枝、龙眼、菠萝是颇具广东特色的水果，在全国具有一定的(👖)美誉度且(📞)深受消费者青睐。然(😭)而，让人意外的是，就在2018年，广东同时出现了菠萝、荔枝丰产不(🚯)丰收的局面。尤(😸)其是菠萝销售遭遇了前所未有的寒冬(👡)，滞销面积(👹)达10万亩，半数以上菠萝种植户受影响。

一个数据可以佐证当时“果贱伤农”的严重程度：2018年，中国菠萝第一镇——湛江徐闻县曲界镇的全年存款比上一年骤减了12.3%。

“在这样的背景之下，我们深刻感受到‘怎么种’的问题已(🔈)经不是现阶段‘三农’工作的主要矛盾，而‘怎么卖’则成了新的主要矛盾。”省农业农村厅相关负责人表示，“农业部门不能为生产而抓生产，更不能只抓生产，必须生(😙)产和市场一起抓；甚至要先抓市场(😰)，再来抓生产。”

这(😵)是对农业发展规律的深刻把握，对农产品市场价值的辩证审视。

从2019年开始，在广东省委、省政府的指导下，广东省(😷)农业农村厅在徐闻率先启动农产品“12221”市场体(🤱)系建设。即建立“1”个农产品的大数据，以大数据指导生产引领销售(🛵)；组建销区(🕓)采购商和培育产区经纪人“2”支队伍；拓展销区和产区“2”大市场(🤖)；策划采购商走进(🍢)产(💍)区和农产品走进大市(🚂)场“2”场活动；实现品牌打(🐳)造、销量提升、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。为此，广东省农业农村厅专门派出了一个工作组驻扎徐闻进行指导。

这是一场自上而下推动的，广东农业部门自我职能的深刻变革。

在“12221”行动的推动下(🐢)，徐闻菠(⛏)萝采购商联盟(🏇)成立，实现徐闻菠萝与市场的无缝对接；当地党政领导带队奔赴全国(🎃)各大城市推介徐闻菠萝，极大提(🏸)升了徐闻菠萝的知名度；“短视频+网红”营销模式也在徐闻菠萝销售中推广开来。

大范围的造势也在同步进行。从今年2月开(🖤)始，徐闻开展“徐闻菠萝”高铁专列宣传，横跨北京(🍬)、上海、甘肃、陕西等14个省市，覆盖西北、胶东半岛及华南等地(😓)区(🎿)。

为进一步提升品牌效应，今年初，在武汉举办的菠萝节(🦁)上，徐闻县正式公布“徐闻菠萝”区域公用品牌战略规划成果，并发布了徐闻菠(🕡)萝区域公用品牌商标(💝)。这标志着徐(📣)闻以具有鲜明地域特色的公用品牌面向大众。

多方合力之下，徐闻菠萝终于(🍳)迎来(🌍)了品牌效应的集中爆发。“每3个中国菠萝就有1个来自徐闻。”3月3日，徐闻菠萝登上微博热搜榜第二，话题关注度飙升至2亿。一夜之间，徐闻菠萝家喻户晓。

品牌化带来的是最直接的经济效益。在总产量增加的背景下，今年徐闻菠萝田间收购价也创下了近年新高，从2018年(🎮)低(🔼)于0.5元每斤飙升至1.8元至(🎛)2.5元每斤，峰值时甚至超过3元。

从徐闻县11个菠萝主产镇的邮政储蓄(👮)数据来看，2019年末为21.1亿元，2020年末为23.8亿元，2021年1至7月为26.5亿元，已超过2020年一整(🚄)年的储蓄。

有了徐闻菠萝的成功经验，广东农产品“12221”市场体系的应(💸)用范围不断扩大，从荔枝到龙眼，再到柚子、(🏕)香蕉、柑橘等。

今(🎵)年，广东荔枝投产面积(🎿)394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新高，比2020年130万吨增长13.3%，荔枝产值超过140亿元。在荔枝连续大年的情况下实现了丰产优价，荔农连续得到增(🐣)收。

尤其值得一提的是，在“12221”行动的助力下，徐闻菠萝、翁源兰(🐱)花、梅州柚子(📜)、茂名荔枝等广(🅱)东特色农产品，不仅走向了全国，还走出了国门，走向了世界。

南方农村报记者 段凤桂

南方日报记者 黄进(🔓)

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