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广东农业为什么与众不同？一一写在第四个中国农民丰收节

来源:南方农村报

金秋(✝)九月，柚香蚝肥，丰收的南粤，绚丽多姿。

走进梅州大埔县湖寮镇双髻山村(🛌)，沿着小径登上山头，数千亩柚林尽收眼(👌)底，一颗颗硕大(💘)、饱满的柚果缀满枝头。

在南海之滨——阳江阳西县程村镇，红木山码头一片(🥟)繁忙(💲)，满载生蚝的船只停泊在岸边，蚝农们或忙着处理蚝壳，或将连串的生蚝送上货车。

9月，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，工人正忙(🍜)着采摘柚子(🔻)

丰收是今年南粤大地的主音符。年(💉)初广东菠萝火爆“出圈”，年中广东荔枝全球大卖，接棒而上(⚪)的广东龙眼也实现了产销两旺。

丰收也是“十三五”广东农业的关键词。2020年(🐯)，农林牧渔业产总值达7901.92亿元，位居全国第五位，增长速度连续多年高于全国平均水平；粮食产量稳定在1200万吨，重要农产品供给保障有力；农村居民人均可支配收入超2万元，提前两年(👐)实现翻(🗽)一番目标。

在工业化、城镇化上先行一步的广东为何能同时保持农业的快(➡)速成长？答案是立足要素禀赋和比较优势，以发展精细农业为主攻方向(🎱)，走广东特色的农业高质量发展路子。

精准定位

重构现代农业新价值

大潮起珠江。谈及广东(🍃)，人们大多会想到工商业发达(🥅)、厂房林立、车水马龙，珠三角繁华富庶、大湾区日新(🏄)月异。

这并非广东全貌。沿珠江及其支流溯流(🎙)而上，在广东的珠江三(🚵)角洲、东翼、西翼和北部山区还散布着15万多个自然村落，生活着近900万户农业经营户(💢)和3200多万乡村人口。无论是农林牧渔业总(😸)产值还是水果、蔬菜(🧙)、畜禽、水产品等农产品产量，广东都位居全国(🔂)前列。

但是，大而不强是广东农业的另(🖇)一面。从粤东的金柚、青梅，到粤西的(🛫)荔枝、菠萝，再到粤北的清远鸡、红茶，加工跟不上、产业链条短、农户增收乏力等共性问题长期存在。“十(📺)三五”前期(😺)，广东农(💢)产品加工转化率不足60%，远低于全国平均水平(👗)。

2018年10月(🤘)，习近平总书记在视(🐌)察广东时指出，城乡发展不平衡、农村发展不充分，是广东最大的(🥛)短板，广东要继续走在全国前列，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的(🛎)潜力和后劲也在农村，要把短板变成“潜力板”。

习近平总书记这(💷)一重要论断为广东重新认识和发现农业农(📋)村的价值提供了思想钥匙(🥦)和根本遵循。

广东省委、省政府立足发展全局，把实(📈)施乡村振兴战略作为解决发展不平衡不充分问题的根本之策，将发展(🚩)精细农业作为加快农业高质量发展，撬动农村短板向“潜力板”转变的(🏅)重要抓手。

所谓精细农业，即坚持精益求(🌝)精的现代农业高质量发展理念(🏸)，通过引导精细定(💅)位、推进精细管理、发展精细技术、狠下精细功夫(💡)，促进农业增产增质增效。

这是对传统的秉承，也是(💦)顺应农业发展趋(🎦)势和(🥘)市场需求变化作出的正确选择。

精耕细作是广东农(🌀)业的底色。广东人均耕地面积仅为0.41亩，不到全国的三分之一，山多地少、人口众多的省情使广(🏗)东农民养成了精耕细作的传统，珠三(🦑)角桑基鱼塘、潮(⏮)汕“种田如绣花”的岭南农耕文化也因此享(🔊)誉全国。

7月，在增城区丝苗米省级现(🌗)代农业产业园内，收割机将收割后的稻谷传送到货车内，将运输到烘干场进行烘干

近年来，广东深入实施藏粮于地、藏粮(🍓)于技战略(🖊)，全力推进高标准(🛂)农田建设，为(🕙)农业转型升级背景下的精耕细作打下坚实基础。据统计，广东建成后的高标农田，农田生产条件和生态(💞)环境明显改善，粮食综合生产能力平均提高10-20%。

从农业发展潜力看(🎫)，广东有着资源和市场的双重优势。广东属于亚热带季风气候(📇)，一年四季均可种植，特色农业资源丰富；全省常住人口过亿(⬛)外加毗邻港(🔛)澳的地缘(🕴)优势，消费市场广阔，人们对于绿色化、优质化、特色化、品牌化农产品的需求日趋旺盛。

擅于抓产业建设的广东，首先将目光聚焦在了现代农业产业园上，把推进工业升级的“园区模式”移植到农(🏔)业发展中，将(🎳)产业园建设作为发展精细农业、加快农业现代化的重要载体和抓手。

农业园区化

打造乡(🍢)村产业核心增长极

中秋前(🔃)后，正(😯)值蜜柚上市旺季，梅州大埔县湖寮镇双髻山村的柚农们在柚林(🛫)中穿梭采掇，只见他们将套袋一一取下，露出果实金黄的表(🌕)皮，随后，一手托住柚果，一手捏住树枝(⛽)，轻(🏤)轻一转动，排球大的蜜柚便落入了箩筐。

几公里之外，大埔县蜜柚现代农业产业园加工(⏱)园区内也(🏎)是一片热火朝天：自动分选运输设备正源(👓)源不断(🚽)地将不同重量的柚果分送至(🚙)不同区域；每座“柚山”下，都有十多名村民忙着装袋、封口、装箱、装车；全自动化生产线将(🚕)一颗颗蜜柚进行清洗、削皮，进行精深加工。在这里，一个小小的柚子“变身”成数十种商品，涵盖食品、化妆(🌧)品、日用品等领域，真正(⬜)实现了精准种、精准管、精准采、精准卖。

梅州是著名的“中国(🚁)金柚(🍇)之乡”，广东每10个柚子有9个产自梅(🚧)州，全国每(🎥)5个柚子就有1个产自梅州。得益于1个国家级和3个省级现代农业产业园的带动，2020年，梅州柚产量达93万吨(🖼)，直接带动农民增收5亿多元。柚子真正成为梅州农民(♌)增收致富(👎)的“摇钱树”“幸福果”。

9月3日，在梅州市大埔县蜜柚产业园内，柚子堆集如山，工人忙着打包已经分拣好的柚子

这是广东大力推进产业园建设的缩(🎐)影。2018年，广东正式启动现代农业产业园区建设，计划3年投入75亿元，创建150个现代农(🥋)业产业园，基本实现一县一(❇)园。

三(🏵)年过后，蓝图已成现实。根据广东省农业农村(🕳)厅提供的数据显(🏞)示，截至2021年7月(💿)，广东共创建了16个国家级、161个省级、55个地市级现(👱)代农业产业园，构建了国家、省、市三级农业产业园梯次发展格局，实现了(🍟)主要农业县、(〽)主导产业和主要特色品种全(🚴)覆盖。

产业园聚集着生产、加工、科技、品牌等现代生产要素，能够形成农业高质量发展的“组合拳”，有力推动了农业全环节升级、全链条增值。

梅州柚、新会陈皮、翁源兰花、英德红茶、(🕰)德庆贡柑、陆丰甘薯、吴川对虾、高州荔枝……来自粤东粤西粤北地区的“土特产”在现代农业产业园的(💆)带动下，正不断以好吃好(🔕)看更好玩的新形象，重塑岭南农业的美名。

2019年4月，全国现代农业产业园工(🐑)作(🏢)会议在江门市(🐇)召开，时任农业农(🚷)村部部长韩长赋(🧚)高度肯定广东省现代农业产业园是“真心实意地抓、真(🚂)刀真枪地干、真金白银地投，走在全国前列。”

8月，在新会陈皮国家级现代农业产业园内，小青柑果正在用纯手工的方式，进行过开洞、挖果

现代农业产业园建设没有(🍡)现成方法路径可循，广东又是如何走在全国前列的？高位推动形成“一盘棋”是(🌜)最为显著的工作方法。

“‘一年(👋)全面启动、两年初见成效、三年较(💦)成体系’，现代农业产业园建设进度安(🔪)排，时间紧、任务(🔽)重，对全省上下(🚖)都是一个考验。”广东省农(⏮)业农村厅产业园办相关负责人表示(📹)。

广东省委、省政府主要领导亲自研究、亲自部署、亲自推动，仅2018年就召开了4次全省工作会议部署推(🌋)进，把现代农业产业园建设(🚜)这项农业农村部门工作上升为全局性、(🏭)战略性任务来全力推进(🎷)。

与此同时，广东还进行了一次深化财政体制改革的大胆探索，一改过去财政资金层层下拨到市县财政部门，转为直接拨付到实施(🚅)企业，给予企业充分自主权。

为确保企业将资金用到实处，广东实行清单管理制度，即(👅)制定负面清单、允许清单和(😍)鼓励清单，规定不能干什么、允许(🐭)干什么、鼓励干什么(🍆)，明确政策导向性，把钱花到“刀刃”上。

这种体制创(📨)新大大激(🕯)发了企业投资热情。截至2020年底，粤东粤西粤北地区省级产业园规划总投资366.73亿元，其中省级财政资金投入75亿元，市县投入资金89.74亿元，社会资金投入201.99亿元，省级财政资金撬动比高达(🚲)1：4.89。

在产值方面(⛰)，161个省级产业(🍓)园主导产(🈵)业总产值达3050.99亿元，其中第二(🦒)、第三(🏪)产业产值超过一半。

善作善成、久久为功。在第(⛷)一轮产业园建设取得明显成效的基础上，广东现代农业产业园建设正式迈入2.0时代。最新出台的《2021—2023年全省现(👗)代农业产业园建(🐰)设工作方案》提出，广东将再建(🅱)一批跨县集群产业园、一批特色(🛏)产业园、一批功能性产业园，进一步促进农业高质高效、乡(🅿)村宜居宜业、(🔠)农民富裕富足。

8月27日，在广州市南沙区渔业产业园内，渔农们(🙅)正在捕鱼。

农业数(🙀)字化

为农产品插上互联网翅膀(🤶)

近日，农业(🌺)农村部信息中心联合中国国际电子商务中心发布的《2021全国县(⏸)域数字农(💍)业农村电子商务发展报告》显示，2020年，全国县域农产品网络零售额为3507.6亿元，其中广东以750.6亿元的成绩位列榜首。

新(🎧)冠肺炎疫情之下，这是一张弥足珍贵的成绩单，背后离不开广东各级政府在农业(🍫)农村数字化方面的主动作为。

去年初，一封向社(🍩)会发出助销的“求助信”，引起了省农业(🕒)农村厅的重视。受疫情(💒)影响，位于江门台山市的丰(⬇)泫农业科技有限公司（下称“丰泫农业”）有超10万斤存塘对虾滞销。为此，省农业农村(⤴)厅迅速搭建起广东农产品“保供稳价安心”数字平台（下称“保(🛺)供平台”），线上高效聚集国内外渠道资源，为农产品保畅销，为菜篮子保供应。

在短短一个月的时间里，就有超2000家企业加入保供平台，涵盖种养基地(🥒)、批发市场、连锁商超、加工流通企业、餐饮企业等。

依托保供平台，丰泫农业很(🥛)快便与盒马(😴)鲜生建立了供销关系，共供应了(⏹)6万多斤鲜活对(⛳)虾；与南方优(💇)品等社区团购平台合作，销售冰鲜虾2万(🥐)多斤；(⛹)通过基地探(📟)营、直播带货，一天卖出了5000余斤虾……

在危机中育新机，于变局中开新局。据统计，保供平台的建立促成供需双方实现实时对接上万次，推动对接销售农产品超30亿元。同时，也推动了包括丰泫农业在内(📣)的一大批传统农业企业试水(🍂)数字经济。“尝到了利用互联网平台销售产品的(🍪)甜头，坚定了我们要朝着这个方向去转型的信心。”该公(🎈)司董事长李庆表示。

保供(😖)平台举办的“采购商网络直通车”“采访商网络会客室”“网红直(🏨)播间”等上百场直播带货活动，成为推动广东农产品网络零售额井喷的另一重要(㊙)因素。

一时(👯)之间，市长县长镇长齐上阵，走进直播间(🤪)为当地农产品代言成为新风尚。

“因为网络行，天涯若比邻。”这是去年4月15日(🉑)，广州市从化(🚆)区(😮)副区长周耿斌参加一场直播带货活动的开(🌽)场白。当天，他在直播间向全国网友卖力推介从化农特产(👮)品，赢得“粉丝”连连点赞。在不到半天的时间里(🕟)，总成交额超过百万元，其中从化荔枝蜜下单量为8242单，成交额38万元。

汕尾市市长、梅州市市长、茂(📇)名市副市长、遂溪县委书记(🖌)、徐闻县县长、开平市市长(🛶)、蕉岭县县长、新(🧜)会区副区长等广(📅)东各地的(⛲)党政领导干部纷纷走进(🤶)直播间推介海鲜、柚子、荔枝、菠萝、鸭蛋等(🛄)农产品，助力农户(💓)增收。

保供平台的经验(🚊)在延续。今年春节前期，广东花市销售告急，省农业农村厅再次及时响(💭)应，搭(🤙)建起“云上花市”，为花卉销售搭建起(⛽)绿色通道，推动花卉电商实现了一次大跨越。

数字化不仅解决紧急的销售难题(📜)，更以此完善农业产业链。一批农业大数据中心投入使用，以数字化指导生(📴)产与销售。

“广(🙏)东有三宝，陈皮、老姜、禾秆草”，在江门新会区，作(❄)家巴金笔下“鸟的天堂”的地(🌒)方，新会柑种植面积(🤞)约有10万亩。当地的种植户每天只(🚌)要打开“新会陈皮”手机软件，要施多少肥、打多少药，一目了然。这背后依托的正是新会(🦓)陈皮产业智慧农业大数据平台。

作为广东第一(🚹)个聚焦本地特色农产品产业(🐘)的大数(🏯)据平台，该平台通过物联网技术和人工摸查的方式进行数据采集，成功打造了新会全区的陈皮产业数据“一张网”。

在(🗄)阳西数字农业产业园大数据中心，电子屏幕上可以清晰看到各类农产品的种养范围、销售情况、加工视频，长势监(🏗)测、气象灾害预警、病虫害预警等生产服务(🧑)信息，为农户提供参考。

截至目前，广东数字经济规模(🍡)超4万亿元，居全国首位，5G基站数量居全国第一。正如中国工程院院士、国家农业信息化工程技术研究中心主任赵春江所说，广东(📜)有条件在全国率先实现农业农村数字化。

农业品牌化

“12221”擦亮(🚅)“粤字号(🌎)”品牌

众所周知，荔枝、龙眼、菠萝是颇具广东特色的水果，在全国(⛅)具有一定的美誉度且深受消(🍻)费者青睐。然而，让人(🏁)意外的是，就在(🤲)2018年，广东同时出现了菠萝、荔枝丰产不丰收的局(👩)面。尤其是菠萝销售遭遇了前所未有的寒冬，滞销面积达10万亩，半数以上菠萝种(🎋)植户受影响。

一个数据可以(🔇)佐证当时“果贱伤农”的严重程度：2018年，中国菠萝第一镇——湛江徐闻(🙌)县曲界镇的全年存款比上一年骤减了12.3%。

“在这样的背景之下，我们深刻感受到‘怎么种’的问题已经不是现阶段(🛀)‘三农’工作的主要矛盾，而‘怎么卖’则成了新的主要矛盾(👭)。”省农业(🏧)农村厅(🛡)相关负责人表示，“农业部门不能为生产而抓生产，更不能只抓生产，必须生产和市场一起抓；甚至要先抓市场，再来抓生产。”

这是对农业(♎)发展规律(🤯)的深刻把握，对农产品(⛅)市场价值的辩证(🌼)审视。

从(💐)2019年开始，在广东省委、省政府的指导下，广东省(🐩)农业农村(🌰)厅在徐闻率先启动农产品“12221”市场体系建设。即建立“1”个农产品的大数据，以大数据指导生产引领销售；组建销区采购商和培育产区经纪人“2”支队伍；拓展销区和产区“2”大市场；策划采购商走进产(☔)区(🏩)和农产品走进大市场“2”场活动；实现品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良(🦊)、农民致富等“1”揽子目标。为此，广东省农业农村厅专门派出了一个工(♎)作(🙀)组驻扎徐闻进行指导。

这是一场自(🚣)上而下推动的，广东农业部门自我职能的深刻变革。

在“12221”行动(💭)的推动下，徐闻菠萝采购商联盟成立，实现徐闻菠萝与市场的无缝对接；当地党政领导带队奔赴全国(😠)各大城市推介徐闻菠萝，极大提升了徐闻菠萝的知名度；“短视频+网红”营销模式也在徐(❣)闻菠萝销售中推广开来。

大范围的造势也在同步进行。从(📍)今年2月开始，徐闻开展“徐闻菠萝”高铁专列宣传(🍳)，横跨北京、上海、甘肃、陕西等14个省市，覆盖西北、胶东半岛及华南(🙂)等地区。

为进一步提升品牌效应，今年初，在武汉举办的菠萝节上，徐闻县正式公布“徐闻菠萝”区域公用品牌战略规划成果，并发布了徐闻菠萝(🚒)区域公用品牌(💫)商标。这标志着徐闻以具有鲜明地域特色的公用品牌面向大众。

多(📨)方合力之下，徐闻菠萝终于迎来了品牌效应的集中爆发。“每3个中国菠萝就有1个来自徐闻。”3月3日(🕴)，徐闻菠萝登上微博热搜榜第二，话题关注度飙升至2亿。一夜(🆖)之间，徐闻菠萝家喻户晓。

品牌化带来的是最(🚆)直接的经济效益。在总产量增加的背景下，今年徐闻菠萝田间收购价也创下了近年新高，从2018年低于0.5元每斤飙升至1.8元至2.5元每斤，峰值时甚至超过3元。

从徐(🎧)闻县11个菠(🐟)萝主产镇的邮政储蓄数据(👧)来看，2019年末为21.1亿元，2020年末为23.8亿元，2021年1至7月为26.5亿元，已超过2020年一整年的储蓄。

有了徐(🕊)闻菠萝的成功经验，广东农产品“12221”市场体系的应用范围不断扩大，从荔枝到龙眼，再到柚(♊)子、香蕉、柑橘等。

今年，广东荔枝投(👦)产面积394.93万亩，产量147.31万吨，创历史新高，比2020年130万吨增长13.3%，荔枝产值超过140亿元。在荔枝连续大年(🕓)的情况下实现了丰产优价，荔(🥎)农连续得到增收。

尤其值得一提的是，在“12221”行动的助力下，徐闻菠萝、翁源兰花、梅州柚子、茂名荔枝(🏪)等广东特色农产品，不仅走向了全国，还走(🤑)出了国门，走向了世界。

南方农村报记者 段凤桂

南方日报记者 黄进

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