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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江(🥘)，城乡居民收入(🖐)比降至1.53：1；农村集体经济(🈸)村均总收入565万元、经(🏓)营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位(🐃)居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、(⛲)差别最小的城市之一，也是(💪)浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断(🍍)完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水(🍕)平，让城乡居民共享改革发展(🌯)成(🦏)果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城(🔆)乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村(🎋)特色产业(👉)无缝衔接，美丽(🔠)乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰(🚢)，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪(🌎)里是乡，早已分不清楚。双向(☕)6车道，两边都是商品(🚨)房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路(😘)公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城(🌴)镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起(🐛)步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制(🏧)度改革为核心的“十改联动”。近(👗)年来，更是以建设国家城乡融合(🏽)发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实(😘)上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突(🦖)破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市(🈚)）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进(🧠)入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数(😇)十台机械(🚹)手臂一字排开，一曲一伸间完成所有(🍺)工序……(🏾)走进位于嘉兴桐(🕥)乡市(🐡)的桐昆集团功能聚酯纤维智能制(😮)造示范工厂，一大波黑科(🌔)技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新(🍎)强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动(⏬)。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后(🙎)农创客余魁是浙(🌴)江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生(⏲)产+智(🥡)能化装备(🏇)+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻(🚡)清洁化生产及综(🥒)合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短(🌮)板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县(🏦)6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品(🛄)线50条……

草坪、(🥢)灯光、帐(🏺)篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡(👟)店老板陈凯乐是位80后，这些年(🥀)完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢(🚭)看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖(🛍)啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城(📓)乡融合发展阶(📲)段，但良好(😩)基础和突出短板并存，重点领(👨)域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务(🎓)需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上(🗿)9时，嘉兴市秀洲区新塍(🚓)镇火炬村党群服务中心二楼都会(🦋)热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂(🌍)妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可(🕕)以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲(🐭)置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中(🎺)心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发(🕙)展水平(🕊)共同提升。

据统计，嘉兴目(👊)前各城(🤙)镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著(🥚)，覆盖城(🤑)乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教(🔽)育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永(🎴)红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深(🧣)化农村改革、推进城乡深度融合，需要更(🔼)加注重改革的系统性和集成性(🌑)。要完善城乡融(🔟)合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元(🚐)结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来(🌗)。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代(🌑)农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设(😧)施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、(🔑)抓点(🕸)带面”为核心，完善强农惠农富农支持(🔽)制度。

曾聚集众多低小散企业(⏭)的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现(🧕)代产业园拔(🚌)地而起；曾经杂草丛生的西塘祥(🈁)符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大(💘)学(😓)与(🚷)嘉善企业万泰特钢共同建立的(🐳)联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实(🍲)现重大技术突破。

嘉兴市自然(🧜)资源和规划局负责人(🌈)说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县(💺)、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推(🖐)进北部水乡湿地区、中(✒)部运河城(💍)镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕(🐓)版雕刻和造船技艺三项非遗(🚄)。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指(💳)导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而(🚗)代之(☕)的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农(📟)村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度(🎩)融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势(🐊)，梯(💉)次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体(🧔)系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治(🏙)融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理(🈂)水平(💹)。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日(👴)电讯(🛰)

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