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破二(⛺)元结构 促共建共享——(🏦)嘉兴特色的城乡融合发展之(🚓)路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：(🌨)1；农村集体经济村均总(🔍)收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位(🥒)居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融(😯)合发展推进(🈴)共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高(🧤)城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共(👷)享改革发展成果。

在“高(🕡)水(🍰)平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令(🅱)人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景(💢)点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑(😕)洼(🍠)洼，‘晴天一身灰，雨天一(🍀)身泥’(👻)。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车(🈶)道，两边都是商品房、(🦑)小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展(🤬)成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发(🔗)展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合(🚏)发展(🏜)，先(📣)后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在(🤙)全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲(🙊)要，推进以土地使用制度改(🎛)革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实(🌐)上，嘉兴完善城乡融(📄)合发展体制(💚)机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国(🍅)综合实力百强县（市），39个镇进入全国(🍀)千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机(🎑)械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序…(♎)…走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科(🤹)技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等(💆)龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面(🌫)，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进(✏)制造业集群和智造创新强市建设(💗)取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前(🥘)，他就在嘉兴市平湖农业(🏭)经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清(👈)洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力(🕑)“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建(🚒)成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建(🤒)美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代(🎅)美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、(📡)帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成(🎉)了从进(😗)城务工(♏)人员到返乡创业人员的身份转(😊)变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好(🌨)，我(🥙)就想回来为村里做点事情(🦗)，也重拾自己做咖(💲)啡的爱好。”

相关调研(🧑)报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短(🤝)板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农(🎨)村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴(📹)市秀(🚩)洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐(🐴)地堆着积木。图书室(🌵)里，一堂妙趣横生的剪纸课(🤣)正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很(😍)丰富，以前要到镇里办的业务，如今也(🙂)都可以在家门口(😠)办。

在嘉(✳)善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房(⛰)，打造了面积约990平方米的(Ⓜ)邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达(😅)、与周边城市之间60分钟互通。创新深化(♟)“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不(🥇)断弥合教(🍘)育医疗(📋)文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市(♐)南湖区政协委员、永(🌎)红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远(🗼)在路上(🈁)”

嘉兴大学中国共富研(🖨)究院执行院(🚲)长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注(🧓)重改(🖇)革的系统性和集成性。要完善(🕡)城乡融合发展体制机制，全面提(🤾)高城乡规划、建设、治(❔)理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴(👎)将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支(💝)持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘(✨)祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加(🦌)速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特(🌙)钢共同建立(🚄)的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼(💈)成功，实现重大技术突破。

嘉(🍾)兴市自然资源和规划局负责人说，嘉(🍹)兴将进一步统筹特色发展、错位发展和(💧)联动(🍀)发展，促进县、镇、村功能衔接互(🛀)补。结(✊)合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村(🦕)特色布局，科学推(🖍)进北部(😔)水乡湿地区、中部运河城镇区、南部(♏)滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能(🌌)乡村振兴的过程(📐)中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农(🧚)民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展(🤴)”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨(🍱)干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之(🏩)的是低成本、(🎐)高品质的‘(✋)自然美学空间’。”

嘉兴市(🥚)农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡(🍐)村更新改造和功能塑造，加快(⚫)探索(⛷)美丽乡村活化转化路径，加快(🛎)推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域(✉)性流动及老龄化趋势，梯次(🤨)布局基础(🚏)设施和公共服(🔼)务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网(😯)格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积(😜)分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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