《欧美破苞系列之二十七》

环渤海(🏹)部分海域仍有污染物大量入海 实(💢)现综合治(💪)理要久久为功(👔)

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地(💈)方仍有污染物大量(🥑)入海，某些(❓)领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕(🍣)其功于一役，应该做好打持久战的准备(💪)，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理(💞)久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省某县滨海大道一家(🧜)钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠(💺)里的水乌黑发臭，沟(🚖)渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇(🤛)荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可(🎸)能是雨水和污水合流。

那排污口在哪里，最终(🐿)流向何处？记者顺着沟(📏)渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍(🚽)摄到了两个排污口，照片中看到排污口已(🖐)经堵住。志愿者告诉记者(🧞)，最近有关部门进行了渤海(🦆)排污口大排查，这个排污口已经在排查中发(💤)现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规(🔫)排放已难追(🕚)溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口(🚮)一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海(🧘)排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见(🦉)到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码(📔)头附近(😊)的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸(🌔)边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理(😆)这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费(🔪)用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游(🗣)度假区(🌹)内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海(🙊)浪卷入大海(🧘)，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游(❎)农(🔤)家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、(🔼)乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工(🐱)企业、临港工业(🔦)园区，虽然这些化工企业和园区都经过(👹)了环评、配备了污水污泥等(📒)处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一(🔜)个严重的威胁。

比(📆)如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐(🐀)山启动了主城区周边13家(🛌)钢铁企业优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集中搬迁(🏊)到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区(🈁)。专家(🚴)称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等(⛪)等问题，都需要统筹考量。

“渤(🛹)海就像(🖖)一碗水(🛁)，沿海各市一个(🦀)市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染(➰)，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会(🚆)科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海(🧐)综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治(🌏)理工作(🛡)尚(🔃)存(🛋)困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排(🦍)污口底数不清(🐽)，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单(🌀)位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生态环境局，任(📇)务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处(📸)置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头(🈯)视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发(📈)生污染事故(⛔)后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚(➿)存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障(📩)能力亟待提高，关键技术设备(🚑)急需补充(⛲)，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记(🧔)者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体(👆)，相关功能划入环保(🚹)、农业、自然资源等部门，人员也进行(😒)了分流。但由于近年来环保工作压力大、(⛱)追责多等情况的存在，在人员分流过(🎴)程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的(⚓)专业(⭕)人员(🌦)不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管(🏏)岸上，海里的环保(🌂)主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反(🛌)映，机构改(🔽)革之后，海监、渔政等部(😶)门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只(🕴)、人员，但一直没(👫)有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤海地(🅱)区，综(🕣)合治理工作仍然存在短板。据(🧦)生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市(🏖)重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻(🌃)实效的问题，在(🌐)消除劣(🕖)五类断面、海洋(🌟)垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的(🥥)压力。目前，渤海仍然处于污染排放(🤼)和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污(🤚)染物入海量较大，辽东湾、莱(🎎)州湾、渤海湾等部分海(🚯)湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容(🔍)易产生波动。多个已(🥨)经“消劣”的断面还(🏜)可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现(🥗)具有不确定性。受到治(💈)理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标(🕊)还有较大的差距。

久(👮)久为功推进渤海综(⛩)合治理

受访专家学(🌻)者和环保干部表示，渤(🥖)海是我(🕧)国唯一的半封闭(🔓)型内海，自然(🎦)生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境(😔)质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖(🏆)子”，要做好(🛬)渤海(➰)污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩(📹)固已有成效，防止问(🗺)题(⤵)反弹。结合中央(📹)生态环保督察、统筹强化监督、(🏌)驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓(🏻)慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污(👦)染源(🥟)两(🏴)道“闸口”，带动陆海(🌻)统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统(🈵)健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效(🤵)，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新(🌐)时期海洋生态环境保护工作，要着力进行(🦓)顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海(🔍)综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市(🦕)将打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化(🎳)作战计划；山东省自我加压(🍈)，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率(🐞)先开展入(😎)海排污(🌠)口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚(😖)战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管(🔯)，落实落(🍍)细渤海综合治理攻坚战等(🤦)重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变(🕑)为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部(⬆)海洋生态环境司副司长霍传林说(👝)。

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