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环渤海(📯)部分海域仍有污染物大量入(⤵)海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复(🏯)网讯:在渤海综合治理各项计划顺(🆑)利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域(🎛)的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合(🐈)治理是个系统工程，难以毕其功(🏽)于一役，应该做好打持久战的准备(🙊)，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久(📨)久(🛄)为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北(🤠)省某县滨海大道一家钢铁厂的侧(🧟)面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩(🚼)地。记者跟随志愿(🔕)者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口在哪(❌)里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人(➕)机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关(🎆)部门进行了渤海排污口大排(👑)查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后(🔌)一道关闸，如果(🛌)对入(⛎)海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介(💙)绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理(🗳)这些漂(✊)来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿(😆)、洗(🥈)浴、餐饮(🔰)服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理(⛪)设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外(💱)一些环保(😫)专家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、(🍀)临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配(🎣)备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业(🏇)密集分布，对海洋生态是(🔧)一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将(🧥)钢厂都搬到了海边，2019年唐山启动了主(😐)城区周边13家(🛵)钢铁企业优化整合、退城搬迁(🎽)、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区(🐀)。专家称，如(🔐)果这些钢厂将(🛩)来都投产后，海水淡化能否满足钢铁(🛠)厂用水，钢厂污水处理等等问题，都(❄)需要(🌛)统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市(🌏)滴一滴墨水(❌)进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利(🚎)说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发(🤺)现，在各地仍有污染(✳)物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、(💨)工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机(🧘)构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的(🌵)海洋保护职责划分至生态(📣)环(🕰)境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接(🏳)不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障(🛎)能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢油事故，当船(🎽)舶在辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候(🌑)、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关(🍁)键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构(🏃)改革等因(😡)素影响，原来的海洋渔业部门(〰)解体，相关功能划入环保(🏣)、农业、自然资源等部门(⏱)，人员也进行了(📁)分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人(📫)员不愿意到地方生态环境局工(📰)作(⤵)。

“过去环保工作主要是管岸上，海(😸)里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生(〽)态环境局，熟悉海洋环保业务(🌂)的也就两三个人，开展海洋环境监管的力(💧)量严(🐃)重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海监(🚦)、渔政等部门都进行了相应的分流(🐾)，海洋环保虽然规定要(🍕)配备相应执法检查船只(✳)、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船。”

放(🌩)眼整个渤海地区(🐓)，综合治理工作仍然(🍖)存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一(⛺)是还有一些城市重视程度不够(📦)。个别城市站位不高，主体责任(📵)落实不到位，工作(🥡)相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一(🤺)定程度上存在重部署、轻落实(➰)，重(⏳)形式、轻实效的问题，在消除劣(🕣)五类断面、海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风(🐄)险意识比(👾)较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤(🐟)海仍然处于污(🤳)染排放和环境风(👪)险的高峰期，陆源和农业面源污染(🆖)物入海量较大，辽东湾、(👊)莱州湾、渤海湾等部分海湾存在一部分劣四类水体(❎)，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是(🐌)区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性(⏸)。受到治理周期的影响(🏕)，各地区在风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不(😍)明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水(🔩)质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体(💸)形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固(🦆)已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务(🍅)进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整(🍬)治两个专项行动，管好直(⚪)接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹(🛅)的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性(📇)和治理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定(😆)；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效(🎑)，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层(💰)设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能(🔮)力短板，为(🛫)渤(🍭)海综合治(🏜)理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地(🎭)方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综(🕉)合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总(👛)指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山(🆙)东省自我加压，将攻(🏵)坚战范围由(🚏)省辖渤海(✅)海域拓展至省辖全海域；河北省(🕥)唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战(✏)。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任(💵)务，切实将陆海统筹的体(🀄)制优势转变为河清海晏的治(🤕)理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做(🦉)出贡献。”生态环境部(🕯)海洋生态环境司副司长霍传林说。

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