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擘画蓝(📰)图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实(🛫)

新华(🏣)社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实(🍀)

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的(👃)宏伟擘画，蕴含着超凡(📦)的战略智慧；这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地(🏃)阐释(🐹)了浙江发展的八个优势，提出了指(👃)向未来的(😃)八项举措——“八八战略”，这个着眼发展大(💳)格局、指引浙江改革发展和全面小康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”，经济社会(🌽)发展取得历(🌅)史性成就(📇)。

风至自灵动，策高当行远。放眼中国，“八八战(💅)略”为新时代中国提供了(🚸)浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指(🎐)引未来——“八八战略”是面向未来的发(🎵)展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动(🔆)经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树(🚓)岭镇下姜村掩映在群山叠翠(🛒)之间，乡村美景引来八方游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷入发展怪圈：一边(🐾)不(✖)堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前(😹)缺少挣钱门路(😩)，村民纷纷(👨)扛着斧头上山，6000多亩林子不见了，群(🚆)山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄烟雾缭绕(🎢)。”原村支书姜银祥回(📜)忆说。

下(🍌)姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后(🎎)，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协(🛹)调、不可持续的(❌)发展模式。随着国内(🌤)外经济形势的变化，一路高歌猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……

“正入(🔋)万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发(🏁)展的新难题，考验着决策者的智慧和担(🧚)当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出(🐵)面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；(🌡)“八八战略(🚿)”蕴含整体思维、战略思维、人民情怀和优势论，蕴含(🆗)科学的方法论和(🆘)价值观。

浙江省咨询委委员顾益康说，党的十六大(💰)提(🏳)出全(🔀)面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找(🏋)到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向(📒)未来的优势，提出了面向未来的(💲)举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨(🏢)，驶入高质量发展轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调(😦)发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强(🕰)和创新社会治理(🐴)，优(🍚)化社会环境、提(🕊)升软实力；指引浙江推进生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——(🚏)

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造(🍧)就了之江大地的时代巨变(💖)。

“有了‘八八战略’(㊗)的指引，浙江的民营企业在(🧀)持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发(🕴)展。”正泰集团股份有(😭)限(🚵)公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持(🦓)绿色发展，是关乎发展的一场深(🦁)刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考察时，得知(🐕)村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在(🐍)随后发表的《之江新语》中，习近平同志这样阐释(🐷)：“我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环(👐)境优(📤)化、文化自信，历届省委不动(🚨)摇、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实——(🏈)

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展开、一项项分解、一件件落实、一年年见(🥞)效，经济社会发展取得(👏)历史性成(🆑)就。

15年间，浙江全省GDP和人均(🐕)GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性跨越，“最多跑一(🐌)次”改革持续领跑。杭州(🕊)成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业(🗡)；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居(📜)全(🧞)球(🌭)海港首位(🔀)；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东(📙)海的舟山，凭借大陆连岛工程成为(🔶)开放(🎸)高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区(🕍)位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建(🐼)以“一带一路”建设为统领的全面开放新格局。

产(🎹)业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发(✅)达乡镇奔小康”行动到消除集体经济薄弱村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美(💴)丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全(👊)省“大花园”目(🐺)标迈(👯)进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深推(🥉)进，海洋经济示范区、舟山群岛新区等(⏳)国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙(🍔)江(👯)建设(🕣)显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一(🏒)批基层社会(❌)治理创新得到推广，交通、(🙎)医疗、教育等公共产品持续优(🐭)化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到(🤤)大力弘扬，文化大省建设迈上新(🈺)台阶，8000家农村文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷(📜)，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆(🕹)盖。

浙江省省长袁家(🚘)军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必(🏢)须(⏬)坚(👢)定不移沿着“八八战略”指引的路子走下(😻)去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成(🍅)为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关(🈴)全局的发展脉络清晰可循。以(🛰)“八(🔰)八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（小标题）全面协(💿)调，统筹推进——“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与(🈁)海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是(😟)潜力所在。在“陆海一体(😉)”的协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟(🚥)山大陆连岛工程的完成、(📡)宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范(🌏)区的批(🐼)复等，都是当年确定的重大项目和战略目标，拉开了海洋强省的(⬜)发展格局(💟)。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先(🔴)制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入(🚶)4600元以下的(🚸)贫困现象。2017年，浙江城乡(👔)居民人(📺)均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入连续33年位居全国各(📫)省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手(🍋)。到2018年一季度，累计实施特色产业合(🤩)作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三(🍨)角(🎰)合作与交流。距离上海市中心不足(🕷)100公里的嘉善就是浙江接轨(🤨)长三角的缩(🎟)影，走出了“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学发展示范点建设之路越走越宽。“‘八八战(🎆)略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴(🚵)说。

浙江省中国(🔃)特(🔘)色社会主义(🛌)理论体系研究中心主任胡坚说，“八八(🥒)战(📽)略”绝不是单打一的，而是涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，并对发展中(🎥)的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作(🤴)出建设平(🛠)安浙江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来(🎭)还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级(🍳)干部的“三张报表”：经济报表连着百姓钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财产安全，生态(🗨)报表后面是可以游泳的河、可以畅(🚁)快(🔄)呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作(💀)出全面建设平(🐙)安浙(🥌)江、加快建设文化大省、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政(📲)治、文(📃)化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江(😦)，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用(🦀)辩证思维，十分注重(🐬)两点论和重点论的统(💊)一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形(🎐)成了(🧑)发(🎬)展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青山、鸟语花香，生态环境持续(💧)改善，美丽浙江、美好生活正在成为现(🍎)实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政(🔢)府有(🍿)形的(✅)手，实(🏓)现了“无中(🕌)生有”“点石成金”。如(🍚)今的浙江充分用好“看不(🚟)见的手”和“看得见的手”，“亲”“清”新(🛰)型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统筹国际国内市(🍛)场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰的通道，从产品走出去到企业走出去，再到(🔈)模式(🏛)走出去，成为中国对外开放的高地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年的2869亿美(🦁)元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会(☝)消费品零售总额从2002年的3166亿元增至(⛅)2017年的2.4万亿元，年(🔣)均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅(💹)槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结(⛷)构的战略性调整和增长方式的根本性转变(🕖)。浙江不断(🚱)完善社会主义市场经济体制，民(🔦)营经济和国有经济两种所有制经济(👼)互为推动、(🔜)相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒(😜)，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大(⏪)使命和(🐒)时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江(🍴)省委提出，要当好新时代全(📴)面深化改革的排头兵，推进“八八(🏾)战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化(🥔)改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推(❎)进中国（浙江）自由贸易试验区(🚼)、浙江(🥑)海洋经济发展示(🕤)范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大(🍔)“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改(💸)革为突破口撬动各领(🌔)域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩(🏞)大开放“十大举(🍭)措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济(🎍)，推进(🚔)大数据、云计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融合，新兴(➖)产(📬)业蓬勃发展，新动能不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显(🧀)增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系(📞)、浙商系为代表(🙄)的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊的重要支撑“人工智能小镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大(🥛)脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了海康威视、华三通信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全(🏁)球(🐑)最大的网上交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓(🌟)路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人(📇)在世界131个国家和地区经(⛅)商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发(🤶)展(⏳)战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通(❌)全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制(🚪)优势，不断强化金融等(🃏)要素的市场配置，着力打造(🐲)“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改(💍)善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命(🥈)”等民生(🍘)实事、关键小事，让人民(💾)群众拥有更多获(🍂)得感、幸福感、安全感。

由浙江基层(🤦)群众首创的“河(🌔)长制”正迈向“河长治”，并向全国推广。在一(😕)座座“大禹鼎(🦖)”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡(⚪)风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正在(📸)形成(🐫)。浙江坚持和发展“发动和依靠群众，坚持(🛶)矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫(🦔)桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今(🛎)的浙江，人民群众安全感(😪)满意率连续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区(🖼)的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美(🛰)丽浙江、清廉浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在(🛰)新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍(💝)需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江(🍴)对“红船(🌈)精(🌕)神”的自觉践(🕉)行，汇聚成激荡之(😋)江大(🙌)地的时代强音。

浙江省委书记车俊表示，“八八(🎣)战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央(🤝)周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路(🌋)子走下去，保持战略定力，秉(🐨)持浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时(📢)代中国特色社会主义伟大(🔸)胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新(🏑)时代，“八八战略”必将绽开(🏽)更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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