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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人(🤜)均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收(🕤)入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡(😙)资源要素流(🏰)动(🌍)相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市(🚪)之一，也是(🕑)浙江通过(👨)城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断(🍃)完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改(⭕)革(👏)发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交(💏)专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街(🌿)道楼宇与镇村特色(⛪)产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景(🧣)点交相辉映。

“以前，过了嘉(🥈)兴一中站，道路就开始坑坑洼洼(🗻)，‘晴天一身灰(🕢)，雨天(🌝)一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚(🕞)。双(🕊)向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力(🐾)走(🌇)出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具(😄)有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人(🎺)说，嘉兴的城(💂)乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破(🥦)、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进(🎢)以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融(🐤)合发展取得了(😑)新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机(🤶)制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预(🚕)算收入超过600亿(❤)元。区域发展均衡，所(🥢)辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千(🌜)强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字(💐)排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业(🥈)的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北(➖)粮仓”地位稳固。“135N”先进(🐬)制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡(🐉)要素不断加速(💓)双向流动(➿)。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前(📖)，他就在嘉兴市(🐴)平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻(🐬)清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制(🕉)着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户(🙏)；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村(🏜)示范县(🙍)6个、3A景区村庄97个，建成美(🔎)丽(🛤)乡(📮)村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……(🌆)嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡(🐦)店(😡)老(🥞)板陈凯乐是位80后，这些年(♉)完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看(🧗)到自己的家乡越来越好，我就想(🕔)回来为村(🎲)里做点事情(🎳)，也重拾自己做(🔐)咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改(🛶)革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬(🚞)村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里(🍡)，一堂妙趣横生的(🆗)剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也(🌟)都可以在家门口办。

在嘉善县天凝(🔊)镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利(🈚)用原有的村级闲置厂(🎖)房，打(🧒)造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决(♎)了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡(🦔)网红水(🚡)塔书屋(🍛)、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社(🤵)会治(🕚)理水平和发展水平共同提升。

据(🔃)统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周(😉)边城市之间60分钟互通。创(😙)新深化“三(🔷)治融合”品牌(🌞)，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在(🚐)路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深(🍆)化农村改革(🎼)、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系(🍉)统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合(🚑)水平，着力破除(📝)城乡二元结构(👦)，促进各类要素(😐)更多向乡村流动，让(🚫)农业农村(🕰)在现代化进程中(🛎)不(🗺)掉队、(✡)赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、(🕐)培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加(🥀)快发展(🚫)设(💶)施农业；以“提高质量(👕)、提升效益”为目标(♒)，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚(🔸)集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀(🈶)钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和(👚)规划局负责人说(🍯)，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发(🕙)展(📤)和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然(😿)地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特(⛸)征，分(☝)区域推进(🌷)乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地(🥄)区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项(🛄)非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画(🥢)家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展(🍦)”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导(🐯)和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的(🌬)生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽(🦀)乡村活化转化路径，加(🌵)快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动(📴)及老龄化趋势，梯次布局基(📋)础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡(😵)村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融(👳)合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村(🏛)治理模式，不断提(🧘)升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）(⛔)

来源：新华每日电讯

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