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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融(🆔)合发展之路

农村居民人均可支配收入连(🎉)续20年领跑浙江，城(🥪)乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；(👆)城乡资源要素流动相(🎰)对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融(🎣)合最深、差别(🔁)最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的(🛡)重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让(🐅)城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上(🖥)久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城(⏹)市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站(👘)，道路就开(🦍)始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早(🛬)已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出(🍙)一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动(🖍)、生产生活生态相互融合、改革发展(🚉)成果城乡(🌓)共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡(🐸)融合发展，先后经历了实践起步、(🚶)重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国(🤨)较早地制定了城乡一体(🤔)化发展规划纲要(🌗)，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城(🌾)乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展(🕊)体制机制有比较扎实的基础。

经济(🌜)发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破(👩)1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县(📊)（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂(🔃)一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤(💆)维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化(😣)纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎(✊)实，“浙北粮仓”地位稳(✨)固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得(🏝)积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、(🍷)区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总(🔳)经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农(🈯)业(🚻)经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场(🙁)模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市(⬛)人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集(🧝)聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄(💛)97个，建成美丽乡村精(👡)品线50条……

草坪、灯光、帐篷、(👃)天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好(🕯)。”

相(⚽)关调研报告显示，嘉(😷)兴已处于城乡融合发展(☝)阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需(🐥)要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的(⭕)落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村(📐)党群服务中心二楼都会热(🎩)闹起来(🎪)。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室(💦)里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内(🔛)容很丰富，以前要到镇里办的(💬)业务(🥇)，如今也都可以在家门口办。

在嘉善(👏)县天凝镇蒋村村，屋舍临(🌕)水而建、邻田而立。村里(🅿)利用原有的村级闲置厂房，打造了面(🔐)积约990平方米的邻(🌩)里(🐡)中(📚)心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了(🆚)不少游客来(🥐)打卡网红水塔书屋、追寻农耕印(🏢)记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇(🕠)均能实现15分钟上高速、各中心(⚓)城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互(🐨)通。创新深化“三治融合”品牌(🎵)，平安建(♎)设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质(🏙)公共服务向(🧤)农村延伸、社会事业向农村(🧜)覆盖，不断弥合教育医(🛁)疗(🌆)文化科技等领(😜)域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区(🐹)政协委员、永红村文化(🏬)特派(🔅)员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来(🛷)才会有无(⛩)限可能。”

促(🍱)城乡(✨)融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度(🤰)融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡(🔘)融合发展体制机制，全面提高城乡规划(⛽)、(🚈)建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要(🧣)素更多向乡村流动，让农(✂)业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持(🐼)以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农(⛱)业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园(🔞)区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的(🕌)西(🌕)塘祥符荡，一个(🎦)服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在(🌽)上海大学与嘉善企(🐹)业(🍹)万(🦆)泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐(👄)蚀钢试炼成功，实现重大技术(🏆)突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联(🎳)动发展，促进县、镇、村功能衔接(⛲)互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间(🌰)分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区(♈)域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡(💲)村振兴的(🎶)过程(🆖)中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠(🍝)新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的(🛒)是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加(🍙)强乡村更新改(🌟)造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径(💷)，加快推进农文(🍫)旅深度融合发展。同时，根据人(🗿)口区域性流动及老龄化趋势，梯(🏌)次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连(🎛)心、组团服(🗨)务”，推(🛂)广“四治融合(🆚)+协商治理”“股份分(🏔)红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来(🕺)源：新华每日电讯

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