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环渤海(🍸)部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复网讯:在渤海综合治理各项(💰)计划顺(💼)利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量(🏏)入海，某些领域的渤海保护工作(🛄)推进尚存困难。专家和环保(🤡)干部表示(🐦)，渤海综合治理是个系(🛤)统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战(🌁)的准备，沿着现在的计划按(🤱)部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省(⬇)某县滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不(✋)到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂(🔟)草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前(🚮)走，从沙滩地走到沟渠边(😈)并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉(🛩)记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排(🥡)污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未(🔶)找到，但升起无人机却从空中拍摄到(💴)了两个排污口，照(🥁)片中看到排污口已经堵住(💺)。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污(🍠)口，已经进行了筑堵处理，但(🌠)是以前是(🏈)否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾(🍪)一带进行调研，他告诉记者，入海排污口一头连(🏛)着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果(🔯)对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难(🗓)见(😞)到真正(❕)成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附(🕑)近的海面上漂(😇)浮着许多饮料瓶、食品包装袋、塑料桶(🐉)等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上(🏎)漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区(🚷)的海滨旅游度假区内，不少游客(🌥)随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为(🔃)海洋垃(🛸)圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家(👶)乐，提供民(📷)宿、洗(🎈)浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边(😚)，污水虽没有直接(🎵)排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示，环(🕗)渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港(♓)工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备(🛣)了(💕)污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看(😰)，大量化工企(👤)业密集分布，对海洋生态是一个(🔕)严(⬅)重的威(😫)胁。

比(👡)如河北等省份，陆续将钢厂都搬到(🌬)了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退(🥫)城搬迁、升级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园(🍥)区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后(🌥)，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水(🍰)处理等等问题，都需要统筹考(📸)量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得(💱)没多大污染，最后这碗水就会(❣)浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记(🏳)者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存(🏝)在困难。并且由于部门单位机(😁)构改革(👓)和职能调整，将原属于(🏍)海洋渔业部(🐨)门的海洋保护职责划(🔊)分至生(🧀)态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信(🚣)号和部分码头视频信号监视码头区域的(🏡)船舶溢油事故，当船舶在(💏)辖区内海域发生污染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力(🏊)仍需提升。

一些基层生态环境局负责人向记者(🐢)反映，近年来，由于机构改革等因素影(🍿)响，原(🐜)来的海洋渔业部门解体，相关功能划入(🙃)环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追(⚾)责多等情(🗡)况的存在，在人员分流过程中，不少海洋渔业部门负责海洋环保(📫)工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工(🔛)作主要是管岸上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环保业务的也就两(🏿)三个人(🌃)，开展(🌒)海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局(🔹)局长说。他还反映，机构改革之后，海监、渔政等部门都进行(😖)了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执(😫)法检查船只、人员，但一直(📨)没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任(💓)务，我们还得出去租船。”

放眼整个渤(🎛)海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城(🏝)市重视程度不够。个(🌡)别城市站位不高，主体责任落实不到(🐮)位，工作相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般(⚡)粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、海洋(📫)垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善(🅾)还存在较大的压力。目前，渤海仍然(🔊)处于污染排放和环境风(🖌)险的高峰期，陆源和农业面源污(🍅)染物入(🚳)海量较大，辽东湾、莱州湾、渤(✂)海湾(🚸)等部分(🖇)海(➿)湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产(🔠)生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区域(☝)间成(🐌)效(🛁)不平衡(🍮)，整体的攻坚目(🥑)标实现具有不确定性。受到治理周期的(🚅)影响，各地(👹)区在风险(💧)防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显(🚞)，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较大的差距。

久久为(🖲)功(🚼)推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理(🚓)“一口吃成个胖子”，要做好渤海(🐝)污染防治打持久战(🚐)的准备。

整体而(⏹)言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防(🐮)止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区域(🌇)的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入(🔘)海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直(🍕)接向海洋排放污染物的入海河流和(🚌)直排海污染源两道“闸口”，带(🤤)动陆海(🙃)统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治理效率；在辽(🚿)东湾重点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设(🍣)计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力(🏺)短板，为渤海综合治理攻坚(🚢)战(👣)收官之后的渤海(⬛)生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将打好渤海综合治理攻坚战作(👆)为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原(🥉)实施方案的(🏗)基础上印发实(🙏)施了强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁省大(💡)连市最早启动渤海攻坚(👖)战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优(📴)势转变为河清海晏的治理实绩，为高(😋)质量发展和生态文(🤪)明建(💴)设继(🎗)续做出贡(🐸)献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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