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破二元结构(🤗) 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发(🕚)展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江(🧢)，城乡居民收入比降至1.53：1；农(🤟)村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴(🐬)，是全国城(🏛)乡融合最深、差别最小的城市之一(🏏)，也是浙江通过(🔖)城乡(🛌)融(🎼)合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除(💇)城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治(🏡)理(🕑)融合水平，让城乡居民共(💊)享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇(🤼)村特色产业无缝衔接，美丽(🍽)乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘(📛)晴天一(💊)身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双(🆒)向6车道，两(🎄)边都是商品房、(🍲)小洋楼，一(🌻)路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、(📹)不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相(🤭)互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路(🤸)。

嘉兴(🎽)市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一(🥜)体化发(📞)展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来(🔮)，更是以建设国(🎀)家城乡(🌮)融合发展试(🎍)验区(💓)为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实(🔦)上，嘉兴完善城乡融(🤔)合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发(📓)展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口(🐆)，财政总收入(⏱)突破1100亿(🌆)元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全(👊)国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十(👛)台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企(💊)业支撑，桐乡，这(🗻)片不产“一(📈)滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地(🥓)位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发(🧢)区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理(🎻)。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清(🕴)洁化生产及综合水价改革(🚐)示范区1万亩。

完善体制机制(⏩)着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业(🐈)宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡(👒)一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽(🍶)乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精(✖)品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老(📛)板(🛫)陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工(💟)人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回(♉)来为村里做(☝)点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚(🌑)焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差(🗿)。

每个周末的早上9时，嘉兴(💈)市秀洲区新塍镇火炬村党(👬)群(😽)服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书(😋)室(👊)里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置(👠)厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农(💛)耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和(⌚)发(🏊)展(🏝)水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各(📕)城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟(🐎)互通。创新深化“三治融合”品牌，平安(🍑)建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系(😔)全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会(🛠)事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协(🧖)委员、永(📡)红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院(❤)执行院(🤒)长文雁兵说，进一步深化农(🎛)村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各(🧡)类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导(🚎)向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大(🏻)规模、(📵)提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升(⏳)效益”为目标，深入推进(👌)“科(👜)技强农、机械强农”；以(🛍)“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富(🙅)农支持制度。

曾聚(🔔)集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善(🔺)现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三(🚅)角的科创绿谷正在加速成型；在(🌋)上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建(💥)立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢(😝)试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、(🐵)村(📅)功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖(🌊)糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村(🔧)振兴的(🏑)过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名(🌽)人集聚村落。

农民(💾)画家缪惠新带着(🍮)“用艺术(🍨)推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农(🔩)民画(🧘)文艺创作者(🎁)和骨干，“艺术的介入让乡村(🕔)焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改(🎧)变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说(🔯)，嘉兴将加强乡村(🤶)更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发(📞)展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服(🤧)务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新(🎁)时代“网格连心、(🕝)组团服务”，推(🦐)广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源(🥑)：新华每日电讯

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