《北京综合布线》

擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实

新华社杭(⛎)州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进(🏣)高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩(🐭)的宏伟擘画，蕴含着超凡的战略智慧；这是一个跨(🚓)越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年(💍)发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平在省委十一届四次全会上，全面系统地阐释了浙江发展的八个优势，提出了指向未来的八项举措——“八八战(🈯)略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改(🎠)革发展和全(✏)面小康建设的宏图(🥗)大略焕然而(🔺)生。

蓝图既定(🏝)，持贵有恒(🍙)。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是(💧)推进浙江各项工作的(📀)总方略(🏢)。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到底，努力做到(👟)“干(🍤)在实处、走在前列、勇立潮头”，经(😕)济社会发展取得历(🤾)史性成就。

风至自灵动，策高当行(🍼)远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标(🍅)题）伟大擘画，指引未来——“八八战略”是面向未来的发展(❤)总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神(🏨)，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭(📵)镇下姜村掩映(🚘)在群山叠翠(🌟)之间，乡村美景引来八方游客。

而早(🥞)年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫(⌛)嫁下姜郎”的民(⛹)谣，陷(🐷)入发展怪圈：一边不堪忍受环境之差，一边涸泽而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着(💸)斧头上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧(🥛)，整个村庄烟雾缭绕(🔰)。”原村支书姜银祥回忆(😒)说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝的天、不清的水、不绿的山，是(⏰)不平衡、不协调、不可持续(💄)的发展模式。随着国内外经济形势的变(🔁)化，一路(🗣)高歌(🏸)猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低(📄)层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出(👮)，市场秩序不够规范……

“正(❣)入(🛍)万山圈子里，一山放出一山拦。”如何破解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担(😲)当。

高瞻远瞩(🚝)，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上，全面系统地提出面(🦀)向未来浙(👶)江要进一步(⛰)发挥八个方面的优势(📟)、推进八个方面的举措(🍲)，即“八八战略”。

“八八战略”突出调查研究、狠抓落实(🥢)；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含整体思维、战略(☕)思维、人民情怀和优势论，蕴(😹)含科学的方法论(🛴)和价值观。

浙江省咨询(📿)委(🚤)委员顾益康说，党的十六大(📺)提出全面建设更高水平的小康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也率先找到了面向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨，驶入(♎)高质量发展轨道；指引(🥃)浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；指引浙江改善和发展民生(💼)，群众获(🅿)得感(😵)、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新社会(💚)治理，优化社会环境(🙌)、提升软实力；指引浙江推进(✊)生态文明建设，呈现“诗画江南、山水浙江”的美好景(⛅)象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，15年(🌳)来，浙江始终以“八八(🗡)战略”为根本遵循，汇聚起发展的磅礴动力，造就了之江大地的时代巨变。

“有了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国内经济调速换挡，我们始终坚守实业、(🎊)不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事(📟)长南存(⬜)辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎(🍳)发展(🥋)的一场深刻革命。

浙北安吉，竹海连绵，青山(🗃)叠翠，溪(🥘)流清澈，民居古朴，俨然(🤜)一个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉(🐈)余村考察时，得知村里(🍛)关闭矿区、走绿色发展之路的做法(🐣)后高度评价说：“下决(🔜)心关停矿山是高明之举。”在这次考察中，习近平同志首次明确提出“绿水(🎼)青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动(✳)经济增长；在随后发表(💂)的《之江新语(😼)》中，习近平同志这样(✅)阐释：“我(🆓)们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水(🕒)青山，又要金山银山。”

15年间，无论深(🐌)化改革、全面开放、转型升级(🏄)、城乡统筹，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历届省委不动摇(🕳)、不懈怠、不折腾、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动实践。

一分部署，九分落实—(🎤)—

蓝图既定，浙江各级干(🆗)部按照“八八战略”指引方向，以钉钉子精神，接续奋斗，一步步展(📯)开、一项项分解、一件件落实、一年年见效，经济社会发展取(➡)得历史性成就。

15年间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍以上，完成三产比重首超二产的关键性(🍸)跨越，“最多跑一次”改革持续领跑。杭州(😏)成为数字经济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿(🏋)色发展道路，站上发展新风口；原(🤓)本孤(🍤)悬东海的(🚳)舟山，凭借大陆连岛工(🏑)程成为开放高地…

体制机制更活。各领域改革不断深化，区域竞争力更加凸显，培育出(🍾)了阿里巴巴、吉利汽车、万向集团、正泰集团、海康威视等一批走(🚰)向世界的知名企业。

区位优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构建以“一带一(❕)路”建设为统领的(🌟)全面开放新格局(💐)。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升(👇)格，传统产业向智能制造升(😽)级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行(🎫)动到消除集体经济薄弱(🕝)村，浙江城乡发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡(🛀)村，“五(🚢)水共治”“三改一(💥)拆”再现诗画(🔉)江南，正向全(🚿)省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工(💑)程持续升级，港口一体化不断向纵深推进，海洋经济示范(🗑)区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江、法治浙江、信用浙(🔫)江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治理创新得到推广，交通、医(🉐)疗、教育等公共产品持续优化。

文化(👷)魅力更足。“红(😛)船精神”和浙江精神得到大(🔸)力弘扬，文化大省建设迈上新台阶，8000家农村(🍲)文化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷(🎉)，基本(🐆)实现公(🤼)共文化(🥋)设施网络体系(💘)由省至村五级全覆盖。

浙江(🚤)省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的(🚒)生动实践，浙江必须坚(🔈)定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发展脉络(🅱)清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高质量发展新征程。

（(🚤)小标题）全面协调，统筹推进(🐬)——“八(📱)八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发(🐮)展的新境界(🚮)

陆与(🌞)海，承载未来。海洋是浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的(♐)协调发展理念指导下，浙江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、(🍈)浙江海洋经济发展示范区的批复等，都是当年确定(💶)的重大项目和(➿)战略目标，拉开了海洋强省的(🐊)发展格局。

城与乡，相得益彰。2004年，浙江率先(🍀)制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来(💵)，浙江不断创新精准扶(🥤)贫方式，实施“低(🧕)收入(🐑)农户奔小康”“低收入农户收入倍增行动”“消除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的(🦊)贫困现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国(🏰)城乡收入差距最小的省；农村居民人均可支配收入(🙀)连续33年位居全国各省（区）第一。

山与海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解(🤲)决发展不平衡不(🍩)充分问(🎠)题的重要抓手。到2018年(🚸)一季度，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的衢州、丽水等地获得了项目、资金和(👫)平台，实(📘)现了加快发展；沿海先发地区的杭州、宁波、嘉(📐)兴等地获(♎)得了要素、(🚏)资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接(✖)轨上海，积极参与长三角合作与交流。距离上海市中心不足100公里的嘉善(🔶)就是浙江接轨长三角的缩影，走出了“小县城大开放”之路，全(♐)国唯一的县(🏚)域科学发展(🙉)示范点(📵)建设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委(🏉)书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八八战略”绝不是单打一的，而是涉及经济、(🦓)政治、文化、社会、生态等各个(🕔)领域，并对发展中的(➡)各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与部署。

浙江省自2004年作出建设平安浙(⚡)江的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设(🕣)立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后(😲)是各级干部的(🐬)“三张报表(🍔)”：经济报表连着百姓钱袋子和财(🛁)政民生支出，平(📩)安报表关系着百姓生命财产安全(😛)，生态报表后面是可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面(🐖)建设平安浙江(😹)、加快建设文化大省、(💡)建设法治浙江等重大决策部署，提出进(👹)一步完善经济、政治、(👑)文(🖥)化和社会建设，向着“全科生”大步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八(⚾)战(🦊)略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就(🤐)是一个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛(🌧)盾，而是和谐统一，形成了发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水青(👐)山、鸟语花香，生态环境持续改善，美丽(📀)浙江、美好生活正在成为(🎠)现实。

在义乌，手摇拨浪鼓叩开开放之门(🚇)，“鸡毛换(💉)糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府(🗞)有形的手，实现了“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手”和“看得见的(📿)手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一次”改革经验走向全国。

放眼世界，统(👬)筹国际国内市场，浙江进一步打开国内经济和参与国际经济合作相(💒)得益彰的通道，从产品走出去到企业走出(🌯)去，再到模式走出去，成为中国对外开放的高(🔐)地。国际上，浙江出口从2002年的294亿美元增至2017年(🏢)的2869亿美元，出口规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消(❔)费品零售总额从2002年的3166亿(🍎)元增至2017年的2.4万亿(😷)元，年均增长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将(👎)存量和(🛐)增量、立和破的辩证关系，用于推进经济结构的战略性调整和增(⛺)长方式的根本性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有(🧡)经济两种所有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇(🌈)不断续写的大文章，放射出与时俱进的马克思主义真理光芒，铭刻着“干在实处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战(🚩)略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时(🍙)代全面深化改革的排头兵，推进“八八战略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江正全力推动国家级重大改革试点落地见效，扎实推进中国（浙江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州）跨境电子商务综合试验区等建设。加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，以(⛹)“最多跑一次”改革为(🍩)突破口撬动(🕛)各领域全面改革(💾)。同时，推出中国（浙江）自贸(🐲)试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云计算、(👈)智能制造等，随着数字技术与各产业(💂)的融合，新兴产业蓬勃发展，新动能不断累积增强(🎀)。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿(🛂)元，对生产总值(😪)增(🔟)长的贡献率达37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走廊(🍴)的重要支(📊)撑“人工智能小镇”、互联网创业(🕞)高(🈹)地(🕟)“梦想(🌘)小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现(🛶)了海康威视、华三通(📈)信、聚光科技等行业领军企业，阿里巴巴集团成为全球最大的网上(🌻)交易平台。到2020年杭州打造万亿级信息经(🌕)济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先(🔭)的温州人，成为“一带一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创新(🍞)实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再(🧜)次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势(🔨)，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制造之都”。

增进民生福祉，是发展的(👁)根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事(🚰)，让人民群众拥有更多获得(🧕)感、幸福感、安全感。

由浙江基层群众首创的“河长制”正迈向“河(🚁)长治”，并向全国推广。在一(🔅)座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风光重现浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活跃着51个大大(🏃)小小的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格局正(🚀)在形成。浙江坚持和发展“发动和依靠(🍖)群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满意率连(📕)续14年位居全国前列，正在打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙(🍛)江、清廉(😑)浙江”的具体目标，浙江进一步突出了“改革强省、创新(👶)强省、开放强省、人才强省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不(💤)能骄傲，仍需继续努(🔼)力(😫)。”浙江省咨询委主任章猛进说(🕰)。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新世纪的浙江对“红船精神”的自(🍨)觉践行，汇(😊)聚成激荡(🗑)之江大地的时代强(👖)音。

浙(🦏)江省委(😉)书记车俊表示，“八八战略”是浙江(🎥)必须长期坚持的。浙江将继(👐)续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周(🧡)围，坚(😭)定不移沿着“八八战略”指引的路(✅)子走下去，保(🐛)持战略定力，秉持(🔑)浙江精神，开拓创新、砥砺奋进，努力在决(🎿)胜全面(✂)建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。

凡是过往，皆为序章。进入新时代，“八八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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