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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村(🛃)居民人均可支配(💷)收入连续20年领跑浙江，城乡居民收(🤟)入比降至1.53：1；农村集体经济(🏠)村均总收入565万元、经营性收入村均277万元(🚥)；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全(🔁)省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小(👓)的城市(➿)之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机(💋)制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改(⛄)革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线(🏂)，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特(〽)色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交(🐾)相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就(🎗)开始坑(🍍)坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路(🚯)开过(😴)去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的(🍍)有效路径，努力(🚥)走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱(🎂)动、生产生活生态相互融合、(🚑)改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说(🏇)，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度(📦)改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城(🏄)乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉(🔂)兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的(🐦)基(🈁)础。

经(⛺)济发展方(🎋)面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元(🎲)，一(🅱)般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国(😙)综合(🚘)实力百强县（市），39个镇进入全国(🌵)千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手(💺)臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位(🐧)于嘉兴桐乡市(💁)的桐昆集团功能(🧠)聚酯纤维(🈴)智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉(🚗)满。依托桐(🤠)昆、新凤鸣、(🌵)巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制(🐾)造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速(🔀)双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农(😱)创客余魁是(🕜)浙江绿(🚨)迹农业科技(🌭)有限公司的总经理。几年前，他(😭)就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管(😆)理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万(🚱)亩。

完善(🍐)体制机制(🥞)着力“补(💒)短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成(🤺)百户以上城乡一体新社区(🐡)378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪(🥌)、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看(💒)到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬(🏢)村党群服务(🔞)中心二楼都会热(👒)闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣(💿)横生的剪纸课正在进行。村民们(🐯)说，针对“一(🎱)老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口(📸)办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中(🈴)心，不仅(🎵)解决了“一老一(🎣)小”的照拂问(⛱)题，还吸(🕞)引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农(〰)耕印(🛺)记、品尝(👶)农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平(💻)共同(🎦)提升。

据统计，嘉兴目前(📎)各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分(🌯)钟直达、与周边城市之间60分钟互通(📯)。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显(🕳)著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务(🚩)向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’(⬜)。”嘉(🌘)兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能(📠)怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合(🏒)“永(😾)远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长(🚜)文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城(🧥)乡深度融合，需要更加注重改革的(😨)系统性(🍈)和(🏷)集成性。要(🕡)完善城乡融合发展体制机制，全(⛷)面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动(🗼)，让农业农村在现(🔸)代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体(👨)；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设(🌨)施农业；以“提高质量、(⛓)提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械(🤵)强农”；以“强基(🐰)补短、抓点带面”为核(⏭)心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大(🛌)技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局(🚻)负责人说，嘉兴将进一步统筹特色(🍆)发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局(😔)，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南(📅)部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中(⬆)，嘉兴市秀洲区(🍣)油车港镇胜(🌰)丰(🥢)村积极引进艺术(🍲)创客、文化名人集聚村落。

农民画(🆎)家缪惠新带着“用艺(💑)术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文(🔩)艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间(🌎)’。”

嘉兴市农业农村局负责人说(🚱)，嘉(😚)兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根(📠)据人口区(🛅)域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治(😷)融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模(😘)式(👝)，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来(🌥)源：新华每日电讯

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