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擘画蓝图(📥)定方(🐩)向 久久为功立潮头——“八八战略”引领浙江推进高质量发展纪实(🥑)

新华社杭州7月19日电题：擘画蓝图定方向 久久为功立潮头——“八八战略”引领(🐰)浙(✨)江推进高质量发展纪实

新华社记者何玲玲、李亚彪、王俊禄

这是一个高瞻远瞩的宏伟擘画，蕴含(🍓)着超凡(🚎)的战略智慧；(😵)这是一个跨越时空的科学体系，引领浙江不断向高质量发展迈进。

思(🍧)接千载，视通万里。15年前，在总结浙江经济多年发展经验的基础上，时任浙江省委书记习近平(💿)在(🍍)省委十一届四次全会上，全面系统地阐(🌖)释了浙江发展的八个优势，提出(🛣)了指向未来的八项举措——“八八(🍗)战略”，这个着眼发展大格局、指引浙江改革发展和全(👳)面小(🌆)康建设的宏图大略焕然而生。

蓝图既定，持贵有恒。15年间，“八八战略”始终是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略。浙江一任接着一任干，一张蓝图绘到(🛫)底，努力做到“干在(🦊)实处、走在前列、(👴)勇立潮头”，经济(🐜)社会发展取得历史性成就。

风至自灵动，策高(🔍)当行远。放眼中国，“八八战略”为新时代中国提供了浙江实践，是新世纪“红船精神”的自觉践行。

（小标题）伟大擘画，指(♓)引未来——“八八战略”是面向未来的发展总纲，浙江广大干部群众以钉钉子精神，久久为功接续奋斗，推动经济社会发展取得历史性成就

盛夏时节，千岛湖畔，秀水生烟。循溪而行，淳安县枫树岭镇下姜(🚊)村掩映在群山叠翠之间(🎒)，乡村美景引来八方(🐱)游客。

而早年的下姜村，却曾流传着“土厢房，半年粮，烧木炭，有女莫嫁下姜郎”的民谣，陷(🖊)入发展怪圈：一边(💫)不堪忍受环境之差，一边涸泽(🛍)而渔破坏生态。“以前缺少挣钱门路，村民纷纷扛着斧头(💥)上山，6000多亩林子不见了，群山成了瘌痢头；40多座木炭窑同时开烧，整个村庄(👀)烟雾缭绕。”原村支书姜银祥(🚝)回忆说。

下姜村的例子，在本世纪初的浙江随处可见。高增长背后，是不蓝(🌪)的天(🐧)、不清的水、不绿的山，是不平衡、不协调、不可(🍢)持续的发展(😮)模式。随着(🎀)国(⏭)内(🧝)外经济形势的变化，一路高歌(👔)猛进的浙江，率先遇到了“成长的烦恼”：产业结构处于低层次，增长方式粗放，城乡居民收入差距拉大，生态环境问题突出，市场秩序不够规范……(🌝)

“正(🐏)入万山圈子里，一山放出一(💳)山拦。”如何破(🧚)解发展的新难题，考验着决策者的智慧和担当。

高瞻远瞩，科学擘画——

2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四(🚦)次全会上，全面系统地提出面向未来浙江要进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，即“八八战略”。

“八(🚕)八战略”突出调查研究、狠抓落实；八个方面的优势和八个方面的举措，对准浙江的优点、弱点、痛点，措施有力，治根治本；“八八战略”蕴含(🦈)整体思维、战(👢)略(🏉)思维、人民情怀和优势论，蕴含科学的(💶)方法论和价值观。

浙(🤸)江省咨询委委员顾益康说，党的(🏗)十六大提出全面建设更高水平的小(🛄)康社会，而浙江省率先找到了全面建设小康社会的短板，也(🏇)率先找到了面(⏲)向未来的优势，提出了面向未来的举措。

15年间，“八八战略”指引浙江“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，实现产(🛀)业和企业的浴火重生、脱胎换骨(⚡)，驶(⚫)入高质量发展(🐉)轨道；指引浙江统筹城乡发展、促进区域协调发展，形成城乡融合互动、区域优势互补的良好格局；(🔛)指引浙江改善和发展民生，群众获得感、幸福感明显提升；指引浙江加强和创新(🌖)社会治理，优化社会环境、提升软实力；指引(🥪)浙江推进生态文明建设，呈现(🏇)“诗(💹)画江南、山水浙江”的美好景象；指引浙江全面从严治党，巩固和发展风清气正的良好(🐣)政治生态……

蓝图绘就，势如破竹——

从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江(🕋)之畔，15年来，浙江始终以“八八战略”为根本遵循，汇聚起发展(😻)的磅礴(🎢)动力，造就了之江大地(👟)的时(♍)代巨变。

“有(🐯)了‘八八战略’的指引，浙江的民营企业在持续的政策鼓励与良好生态中茁壮成长。无论应对全球经济风云变幻，还是适应把握国(🗂)内经济调速换挡，我们始终坚守实业、不断创新、稳健发展。”正泰集团股份有限公司董事长南存辉说。

守卫青山绿水，是最普惠的民生福祉；坚持绿色发展，是关乎发(🌚)展的(🚫)一场深刻革命。

浙北安(🎖)吉，竹海连绵，青山叠翠，溪流清澈，民居古朴，俨然一(⏹)个全域大花园。安吉县不少干部群众清晰记得，2005年8月15日，习近平同志在安吉余村考(🗄)察时，得知村里关闭矿区、走绿色发展之路的做法后高度评价说：“下决心关停矿山(🦓)是高明之举。”在这(🔚)次考察中，习近平(👿)同志首次明(🔽)确提出“绿水青山就是金山银山”，强调不以环境为代价去推动经济增长；在随后发表的《之江新语》中，习(🧜)近平同志这样阐释：“我们(🏜)追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要(🖕)绿水青山，又要金山银(🍗)山。”

15年间，无论深化改革、全面开放、转型升级、城乡统筹(🕺)，还是绿色发展、区域协调、环境优化、文化自信，历(♎)届省委不动摇、不懈怠、不折腾(😋)、不停步，一任接着一任干，持续推进“八八战略”在浙江的生动(🐝)实践。

一分部署，九分落实——

蓝图既定，浙江各级干部按照“八八战略”指引方向，以钉钉(🍪)子精神，接续奋斗，一步步展开(🍔)、(🕦)一项项分(🏻)解、一件件落实、一年(🈳)年见效，经济社会发展取得历史性成就。

15年(🙀)间，浙江全省GDP和人均GDP增长均达到4倍(👷)以上，完(🧜)成三产比重首(🍑)超二产的关键性跨越，“最多跑(🕞)一次(🌄)”改革持续领跑。杭州成为数字经(⌛)济重镇，培育了一批享誉海内外的知名企业；宁波舟山(🐴)港2017年货物吞吐量突破10亿吨，连续9年居(🙀)全球海港首位；经济后发地区丽水坚持绿色发展道路，站上发展新风口；原本孤悬东海的舟山，凭借大陆连岛工程成为开(🎾)放高(✡)地…

体制机制更活。各领域改革不断深化(💢)，区域竞争力更加凸显，培育出了阿里巴巴、吉利汽车、(👸)万(🌗)向集团(🎏)、正泰集团、海康威视等一批走向世界的知名企业。

区位(🤧)优势更显。以更加开放的胸襟拥抱大上海、融入长三角，构(📺)建以(🛐)“一带一路(🐒)”建(🌩)设为统领的全面开放新格局。

产业动能更劲。块状经济向集聚区升格，传统产业向智能制造升级，“互联网+”“机器人+”“云计算+”方兴(👀)未艾。

协调水平更高。从“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康”行动到消除集(🔎)体经济薄弱村，浙江城乡(🐧)发展更加协调。

生态红利更丰。“千村示范、万村整治”造就万千美丽乡村，“五水共治”“三改一拆”再现诗画江南，正向全省“大花园”目标迈进。

资源优势更强。山海协作工程持续升级，港口一体化不断向纵深(❄)推进(🌶)，海洋经济示范区、舟山群岛新区等国家级试点落子东海。

综合环境更优。平安浙江(🥍)、法治浙江、信用浙江建设显现巨大成效，“枫桥经验”“后陈经验”等一批基层社会治(💝)理创新得到推广，交(🍛)通、医疗、教育等公共产品持续优化。

文化魅力更足。“红船精神”和浙江精神得到大力弘扬，文化大(🕧)省建设迈上新台阶，8000家农村文(📤)化礼堂遍及城乡，最美现象层出不穷，基本实现公共文化设施网络体系由省至村五级全覆盖。

浙江省省长袁家军说，“八八战略”引领着中国特色社会主义在浙江的生动实践，浙江必(🆔)须坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让创新成为第一动力、协调成为内生特点(🐗)、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成(👧)为根本目的(🚃)。

回望蓝图，追抚初心，一个事关全局的发(🌼)展脉络清晰可循。以“八八战略”为指引，浙江率先迈上高(⛑)质量发展新征程。

（小标题）全面协调，统筹推进——(➰)“八八战略”不谋一时、不为一事，而是着眼长远和全局，开启了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新境界

陆与海，承载未来。海洋是(💳)浙江发展优势所在，也是潜力所在。在“陆海一体”的协调发展理念(📢)指导下，浙(🤦)江成立由时任省委主要领导担任组长的海洋经济工作领导小组。舟山(🚣)大陆连岛工程的完成、宁波舟山港的发展、浙江海洋经济发展示范(📀)区的批复等，都是当年确定的重大项目和战略目标(⚫)，拉开了海洋强省的发展格局(⬛)。

城(🚛)与乡，相得益彰。2004年，浙江率先(🍩)制定统筹城乡发展推进城乡一体化纲要。15年来，浙江不断创(🔡)新精准扶贫方式，实施“低收入农户奔小康”“低收入农户收入(🌧)倍增行动”“消(👘)除集体经济薄弱村”等举措，消除了农户人均年纯收入4600元以下的贫困(📥)现象。2017年，浙江城乡居民人均收入倍差缩小至2.05:1，为全国城乡收入差距最小(🎨)的省；农村居民人均可支配收入连(🚬)续33年位居全国各省（区(🏺)）第一。

山与(😃)海，携手同行。浙江实施的山海协作工程，已成为解决发展不平衡不充分问题的重要抓手。到2018年一季度(🈲)，累计实施特色产业合作项目3601个，到位资金2664亿元。浙西南欠发达地区的(👺)衢州、丽水等地获得了项目、资金和平台，实现了加快发展(🐁)；沿海(🔝)先发地区的杭州、宁波、嘉兴等地获得了要素、资源和空间，加快了转型升级。

15年间，浙江主动接轨上海，积极参与长三角合作与交(🚞)流。距离上海市中心不足100公里的嘉善就是浙江接轨长三角的缩(🥚)影，走出了(😙)“小县城大开放”之路，全国唯一的县域科学(🌵)发展示范点建(🕞)设之路越走越宽。“‘八八战略’为嘉善县域全局发展指明了方向，嘉善从(🍘)一个不知名的小县，跃升为全国关注的示范点。”嘉善县委书记许晴说。

浙江省中国特色社会主义理论体系研究中心主任胡坚说，“八(🌃)八战略”绝不是单(📀)打一的，而是涉(🍕)及经济、政治、文化、社会(🔭)、生态等(🍆)各个(🅾)领域(🌲)，并对(😢)发展中的各种重大问题和举措进行了全面系统的思考与(🦇)部署。

浙江省自2004年作(🌿)出建设平安浙江(㊗)的重大部署以来，每年都会颁发“平安鼎”，近年来还针对治水设立了“大禹鼎”。这两尊鼎背后是各级干部的“三张报表”：经济报表(🍢)连着百姓(📱)钱袋子和财政民生支出，平安报表关系着百姓生命财(🆎)产安全，生态报表后面是(🐋)可以游泳的河、可以畅快呼吸的空气。

“八八战略”提出后，浙江省委先后作出全面建设平安浙江、加快建设文化大省(🛰)、建设法治浙江等重大决策部署，提出进一步完善经济、政治、文化和社会建设，向着(🤬)“全科生”大(👁)步迈进。

15年前的浙江，正处于发展转(💒)型、体制转轨、社会变革的关键期。“八八战略”充分运用辩证思维，十分注重两点论和重点论的统一。

“绿水青山就是金山银山”，就是一(📄)个经典的辩证关系，生态账和发展账不再对立矛盾，而是和谐统一，形成了(💊)发展的更高境界。穿行浙江各地，绿水(🧛)青山、鸟语花(💈)香，生态环境持续改善(❔)，美丽浙江(🌩)、美好生活正在成为现实。

在义乌，手(🦗)摇拨浪鼓叩开开放之门，“鸡毛换糖”换出“世界超市”，巧妙灵活运用市场无形的手和政府有形的手，实现了(🐆)“无中生有”“点石成金”。如今的浙江充分用好“看不见的手(🚁)”和“看得见的手”，“亲”“清”新型政商关系蔚然成风，“最多跑一(💙)次”改革经验走(🅰)向全国。

放眼世界，统筹国际国内市场，浙江进一步打(🈯)开国内经济和参与国际经济合作(🕣)相得益彰的通道，从产(⛄)品走出去到企业走出去，再到模式走出去，成为中国对(😀)外(🏮)开放的高地。国际上，浙江(🌟)出口从2002年的294亿美元增(🛂)至2017年(🉑)的2869亿美元，出口(😹)规模居全国第三。国内消费市场规模不断扩大，社会消费品零售总额从2002年的3166亿元增至2017年的2.4万亿元，年均增(🔚)长14.6%。

按照“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的要求，浙江将存量和增量、立和破的辩证关系，用于推(💙)进经济结构的战略性调整和增长方式的根(🔨)本(🎡)性转变。浙江不断完善社会主义市场经济体制，民营经济和国有经济两种(🚭)所(🔖)有制经济互为推动、相得益彰。

（小标题）创新实践，勇立潮头——“八八战略”是一篇不断续写的大(🛫)文章，放射出与时俱进的马克思主义真理(🉑)光芒，铭刻着“干在实(📆)处、走在前列”的重大使命和时代担当

今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。浙江省委提出，要当好新时代全面深化改革的排头兵，推进“八八战(🥓)略”再深化，改革开放再出发。

继续深化改革，浙江(🙍)正全力推动国家(🔶)级重大(💨)改革试点落地见效，扎实推进中国（(💓)浙(🌿)江）自由贸易试验区、浙江海洋经济发展示范区、中国（杭州(🔎)）跨境电子商务综合试(🍕)验区等建设。加大“放管服”改革力(🏏)度，深化“四张清单一张网”，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域全面改革。同时，推出中国（浙江）自贸试验区2.0版等扩大开放“十大举措”。

对标高质量发展，浙江持续大力发展信息经济、智慧经济，推进大数据、云(🐭)计算、智能制造等，随着数字技术与各产业的融(🔭)合，新(😊)兴产业蓬勃发展，新动能(🍯)不断累积增强。2017年，浙江“三新”经济增加值约1.25万亿元，对生产总值增长的贡献率达(🔆)37.1%。全省创新创业热度持续升温，人才活力(🐜)明显增强，初步形成以浙大系、阿里系、海归系、浙商系为代表的创新创业人才队伍。

从城西科创大走(🧀)廊的重要支撑“人工智能小(⚾)镇”、互联网创业高地“梦想小镇”，到深度参与智慧城市的“城市数据大脑”……近年来，杭州数字经济异军突起，涌现了(😪)海康威视、华三通信、聚光(🥫)科技等行业领军企业，阿里(🛌)巴巴集团成为全球最大的网上交易(🏐)平台。到2020年杭州打造万亿级信息经济产业群的目标，今年底有望提前实现。

敢为天下先的温州人，成为“一带(⏯)一路”上的“垦荒牛”和“拓路者”。目前，温州在境外设立了4个经(☝)贸合作区，入驻中国企业228家，年产值22亿美元。据统计，有68.8万温州(😼)人在世界131个国家和地区经商创业，其中有38万人分布在“一带一路”沿线国家。

义乌在始终坚持“兴商建市”发展战略不动摇的同时，主动拥抱互联网，深化国际贸易综合改革试点、开通全(🆒)国唯一民营资本主导的中欧班列。凭着互联网、铁路网“两张网”的创(🕑)新实践，义乌在世界经济增长乏力的背景下再次起跳。民营经济先发地台州持续发挥体制机制优势，不断强化金融等要素的市场配置，着力打造“制(🔲)造之都(🍛)”。

增进民生福祉，是发展的根本目的。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持(♐)在发展中保障和改善民生，全力推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”等民生实事、关键小事，让人民群(✍)众拥有更多获得感、幸福感、(🏥)安(🐩)全感。

由浙江基层群众首创的(🌳)“河长制”正迈向“河长治”，并向全国推(🈷)广。在一(🕍)座座“大禹鼎”奖杯背后，碧波荡漾、水清鱼现的江南水乡风(🏨)光重现(🏕)浙江大地。

在诸暨市枫桥镇，活(🌏)跃着51个大大小小(✌)的社会组织，两万多名群众参与自治，一种新的共治格(🎡)局正在形成。浙江坚持和发展“发动(🔸)和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”为要义的“枫桥经验”，通过机制创新、科技赋能打造“枫桥经验”升级版。如今的浙江，人民群众安全感满(🍎)意率连续14年位(🚜)居全国前列，正在(🍴)打造平安中国示范区的道路上大步迈进。

围绕(🚼)“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、(🈶)清廉浙江”的具体目标，浙江(🈲)进一步突出了“改革强省、创新强省、开放强省、人才强(😩)省”的工作导向。

“在新时代，‘八八战略’依然具有强大的生命力。从改革开放到高质量发展，浙江人不能骄傲，仍需继续努力。”浙江省咨询委主任章猛进说。

南湖泱泱秀水，承载百年红船。“八八战略”是进入新(📟)世纪的浙江对“红船精神”的自觉践行，汇(🥝)聚(🧢)成激荡之江大地的时代强音。

浙江省委(🗯)书记车俊表示，“八八战略”是浙江必须长期坚持的。浙江将继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，保(💣)持战略定力，秉持浙江精神(🚊)，开拓(📻)创(🔤)新、砥砺奋进，努力在决胜全面(🏳)建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续(🏋)走在前列。

凡是过往，皆(🛥)为序章。进入(🕺)新时代，“八(♎)八战略”必将绽开更加艳丽的理论之花，结出更加丰硕的实践之果！（完）

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