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环渤海部分海域仍(😎)有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星环境修复(🎛)网讯:在渤海综合治理各项计划(🛤)顺(😾)利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部(📀)分地方仍有污染物大量入(🛍)海，某些领域的渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海(🌈)综合治理是个系统工程，难以(😵)毕其功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合治理久久为功。

部分海域仍有污染物(🚼)大(🙍)量入海

河北省某县滨海大道一家钢铁厂的(🏿)侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿(🛢)者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦(📵)苇荡。志愿者告诉记者，沟渠(🤽)里的水可能是雨水和污水合(📽)流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者顺着沟渠前进并未找到，但(🐋)升起无人机却从(💅)空中拍摄到了两(👫)个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污(🚴)口，已经(👲)进行了筑堵处理，但是以前(❎)是否有违规排放已难追溯。

这位(🕙)志愿(💂)者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者(❌)，入海排(🍞)污口(💦)一(🗄)头(🕑)连着大海、一头连着陆地污染(✊)源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海(⤴)排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包装(🌸)袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂(🐽)到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时(💀)，他们(🏿)就(📉)要派人打捞一次，“每年雇人清(🌦)理这些漂来(⏬)的(📚)垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者(🖨)看到，在不少地区的海滨旅游度假区内(📹)，不少游客(🐴)随身携带的饮(🌋)料、食品等包装袋使用(🍅)后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有(📏)不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基(🌵)本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大海，但(🈷)对海水水质仍有潜在影响。

此(🥎)外一些环保专(👄)家表示，环渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港工业园(🥈)区，虽然这些(🌋)化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从(🚄)环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严(🤱)重(♟)的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边(🚌)，2019年唐山(👤)启动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、(⏳)升级改造，都将集中(🏿)搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这(🏄)些钢厂将来都投产后，海水淡化能否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统(🎱)筹(🐀)考量。

“渤海就像一碗水，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没多大污染，最后这碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各(🏀)类排污口混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责(📼)划分至生态环境局，任务涉(📋)及面广、工作量大，各部门横向联动衔接不到(🍳)位。

同时，基层监视监测和应急处置(🌻)保障能(⛵)力相对薄弱。目前滨州仅有海事(🏴)局能通过自建的CCTV信号和部分码头(👭)视频信号(🌭)监视码头区域的船舶溢油事故，当船舶在辖区(👈)内海域发生污(🔒)染事故(🕶)后，仅能通过VHF进(😑)行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍(😜)协(🚨)同应急能力(🕞)仍需提升。

一些基层生态环境局(📈)负(⤴)责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保(🔤)、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在(🎼)，在人员分流过程中，不少海(🚓)洋渔业部门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地(📢)方生态环境局工作。

“过去环保工作主要是管岸(🕖)上，海里的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋环(🎉)保业务的也就两三个人，开展(🙀)海洋环境监管的(🙋)力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还反映，机构改革之后，海(🐑)监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一(🌜)直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还(🗾)得出去租船(🤵)。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高，主体责任落实不到位(🦉)，工作(🏕)相对迟缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城市一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、(🏊)轻实效的问题，在消除劣(🚆)五类断面、(🥊)海洋垃圾防治等方(👟)面进展缓慢。有些城市风险(🚛)意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力(🥉)。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、渤海湾(👖)等部分海湾存在一部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个已经“消劣(🛎)”的断面还可能会出现反弹。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在(🚨)风险防控等方面成效不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离目标还有较(🌘)大的差距。

久久为功推进渤海综合(💿)治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭(💰)型内海，自然生态独特、战略地位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但(❇)陆源污染物排放总量(💩)仍居高不下，一些海湾(🎣)环境质量未见根本(✡)好转，生(🐆)态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海(🎴)污染防治(📅)打(⛳)持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时(💳)研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作(🦎)，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢区(👀)域的指导(🍨)和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋(➗)排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污(🎺)染防治。通(🦅)过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污染来源解析，切实提升治理针对性和治(🔛)理效率；在辽东湾重点督促做好退养还滩、入海河流(⤵)流域治理(⏳)，维护典型生态系统(🍡)健康稳定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时(📐)期海洋生态(🌚)环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收(🦑)官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天(🌔)津市将打(💿)好渤海综合治理攻坚战(🧣)作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计(🌐)划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省辖渤(🥤)海海(🚥)域拓展至省辖全海域；河(📆)北省唐山市先试先行，率先开展入海(🥀)排污口排查整治；(🚷)辽宁省大连市最早启动(🚶)渤海攻坚战。

“下一(😡)步，我们将以改善海(👕)洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质(🤒)量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司副司长霍传林说。

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