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破二元结构 促共建共享—(🈹)—嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居(😏)民人均可支配收入连续20年领(🧞)跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省(🍜)前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通(💵)过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平(🚾)，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗(✴)外的沿途风景令人欣喜。城市街道(👠)楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开(🔷)始坑坑洼洼，‘晴天一身灰(👢)，雨天一(🔰)身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一(👷)路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制(🧛)宜、(💳)不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动(🍍)、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享(🤖)，具有嘉兴特色的城乡融合发展(👸)之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点(💂)突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定(🃏)了城乡(👓)一体化发展规划纲要，推进以(🤲)土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展(🎲)试(🏛)验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取(🚕)得了新突(📖)破。

事实上，嘉兴(🔃)完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生(🔽)产总值突破7000亿元关(🐃)口，财政(📄)总收入(✋)突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市(🥚)）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于(🌥)嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范(🏍)工厂，一(🎱)大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、(🕑)巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同(👶)方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成(😒)效，城乡要素不断(🦃)加速双向流动。

当前，嘉(💒)兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后(⬇)农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总(😐)经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化(🎢)生产+智能化装(🌾)备(🌠)+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农(🤲)村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户(🚜)；(🌔)创建美丽河(🥁)湖34条，劣五(🆚)类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……(🕝)嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐(🏖)是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里(🚔)做装修，后来慢慢看到(🕕)自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好(🌔)。”

相(🛩)关调研报告显示，嘉兴已(⭐)处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比(😋)如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群(🏂)服务(🛠)中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜(🏧)欢的电(⛓)视剧(👱)，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进(🚊)行。村(🏍)民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临(🕜)水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决(🥨)了“一老一小(🕕)”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升(😜)。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村(🔝)延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化(☔)特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远(💦)在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进(🦓)一步深化农村改革、推(📻)进城(🐣)乡深度(🛬)融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提(🥇)高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多(🛥)向乡村流动，让农(🦋)业农村在现(🏜)代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚(🗾)持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快(🏽)发(🔐)展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进(🏪)“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多(🤞)低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说(🎸)，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进(🙃)县、镇(🔵)、村功能衔(🥋)接互补。结合自然地理环境、历史文(🦓)化积淀及农业空间分(👚)布特征，分区域推进乡村(👱)特色布局，科学推进北部水(💝)乡湿地区、中部运河城镇(Ⓜ)区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非(➕)遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀(🍜)洲区油车港镇胜丰村积极引(🏛)进艺术创客、文化名人集聚村(🎁)落。

农民画家缪惠新(🌅)带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导(♈)和培养农民(💓)画文艺创作者和骨干(⛎)，“艺术(🍓)的介入让乡村焕发了新的(🔛)生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而(👔)代之的(🎷)是(🤘)低成本、高(💁)品质的‘自然美学(🎥)空间’(🌩)。”

嘉兴市农业农村局(🧞)负(😯)责人说，嘉兴将加强乡村更新改造(🎿)和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深(😕)度(🥫)融合发展。同时，根据人口区域(🍯)性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分(🦄)红+善治积分(🕹)”“四共四筹”等乡村治理模(➰)式，不断提升乡村治理水平(📯)。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华(🌖)每日电讯

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