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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年(🙎)领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村(🚓)均总收入565万元、经营性收入(🚻)村均277万元；城乡资源(🚪)要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也(✖)是浙江通过城乡融合发展(🍤)推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断(🚭)完善体制机制，全面提高城乡(🕜)规划(🤙)、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展(😷)成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人(👮)欣(🐙)喜。城市街道楼宇与镇村(📘)特色产业无缝衔(💊)接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身(♟)灰，雨天一(⛑)身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都(🎧)是美(👝)景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路(🆕)径，努力走出(🌋)一条新型城镇化与乡(🌰)村振兴双轮(🖖)驱动、生产生(🌍)活生态(💇)相互融合、改革(🌶)发展成果城乡共(🧑)享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市(⛓)发展(🐗)改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突(🔁)破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段(🎋)。在全国较早地制定了城乡一体化发(✨)展规划(🖖)纲要，推进(🍃)以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年(🍟)来，更是以建设国家城乡融合(🕯)发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较(🏇)扎实的基础。

经济发展方面，2023年(🔨)全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元(🔹)，一般公(🏣)共预算收入超(👗)过600亿(🔅)元。区域发展均衡，所辖五县（市）全(📠)部进入全国综合实力百强县（市(💖)），39个镇进入全国(🏩)千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成(🍖)所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车(😏)间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石(♟)等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成(🤺)效，城乡要素不断加速(🛀)双向流动。

当(🕓)前，嘉兴已实现农业(🤚)经济开发区模式县（市、区）全(🐧)覆盖。80后农(🐍)创客余魁(📐)是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区(👋)建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及(🎚)综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬(🍞)迁集聚农户24万户；创建美丽(🗯)河湖34条，劣五类水全面“清零”；(☔)新时代美丽乡村(🍑)示范县6个、3A景区村庄(🤪)97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕(🥊)……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈(🔕)凯乐是位80后，这些年完成了从进城(🍀)务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事(👠)情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉(🚢)兴已处于城(🦁)乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并(🚴)存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇(🐽)里办的业(🚍)务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋(🎠)舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平(👑)方米的邻里(〰)中心，不(🤳)仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕(🕺)印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速(🔷)、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖(㊙)城乡的(🌵)社(🐽)会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向(🍁)农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市(📎)南湖区政协委(🕢)员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和(📸)集成性。要完善城(🦄)乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上(🚭)来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精(😳)”为导向，培育壮大现代农业经营(🏾)主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提(🥄)高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代(🍯)产(💜)业(🔬)园拔地而起；曾经杂(💆)草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在(🦌)加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰(🌓)特钢共同建立的联合实验(🕯)室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发(🎡)展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结(🀄)合自(🎦)然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特(🔮)色布局，科学推进(🕓)北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥(🍨)农民(📬)画、糖糕版雕刻和造船技(💱)艺(😌)三项非遗。在(👑)艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜(🎠)丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿(🌆)景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画(🦋)文艺(🦗)创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村(🔐)脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改(🐦)造和功能塑造，加快探索美丽乡村(🤲)活化转化路径，加快推进农文旅深度(📑)融合发展。同时，根据人口(🦓)区域(🐸)性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共(👟)服务(🤾)；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份(🌎)分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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