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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的(🏉)城乡融合发展之路

农村居民人均可支配(🤺)收入连续20年领跑浙江，城乡居(🚾)民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万(🎷)元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务(⏩)圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市(📆)之一，也(🐖)是浙江通过城乡融合发展(💤)推进共同富裕的重要观察样(👽)板：通过破(🚴)除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理(🐬)融(🕠)合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜(🙎)。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽(🔉)乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就(🥠)开始坑坑洼洼，‘晴天(⛰)一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都(😈)是商品房、小洋楼，一(🏴)路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇(🍈)化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革(🌰)发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城(🍃)乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突(🚟)破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用(🖕)制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴(🔌)城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全(🔽)市(😂)地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入(😼)突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所(😱)辖五(🤸)县（市）全部进入全国综合(🔯)实力百强县（市），39个镇(📞)进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭(🥃)，数十台机械手(💈)臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走(⏩)进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂(🔻)，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤(🌸)鸣、巨石等龙头企(💎)业支撑，桐乡，这片(🍣)不产“一滴石(🌧)油”的热土，已经成为中(😳)国乃至世(💑)界化纤产业的重要基地。

产业协同方面(🌺)，农业发展基础扎实(👂)，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业(💶)集群和智造创新强市建设取得积极成效，城(🚚)乡要素不断加速双向流动(⛪)。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公(📦)司的总经理。几年(🕶)前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化(🥣)装备+数字化管(🌓)理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万(🤵)亩。

完善体制(🌤)机制着力“补短板(📷)”

在(🙌)嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户(🤙)；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成(😰)美丽乡村精品线(🏻)50条……

草坪、灯光、帐篷(🏥)、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返(🌏)乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和(👍)突出短板并存，重点领(🥇)域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍(🦑)镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的(🚓)电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村(🔶)民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口(🧞)办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建(🎰)、邻田(✝)而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造(🍦)了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔(🌶)书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城(🐱)区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建(🔄)设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸(🤶)、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协(🐦)委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长(🌛)文雁兵(🎥)说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城(😐)乡融合发展体制机制，全面提(🏹)高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各(🐻)类要(💜)素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培(🛩)优做精”为导向(🤩)，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众(😂)多低小散企业的嘉善县魏(🤡)塘老工业园区之上，中新嘉善现代(🙆)产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西(✖)塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海(⛩)大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的(🥘)联合(🤒)实验室里，第一(🏡)炉稀土耐蚀钢试炼成功，实(📇)现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴(🔽)将(😿)进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展(🈶)，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境(✉)、历史文化积淀及农业空(😴)间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、(🔇)中部运河城镇区、南部滨海区等区域(⏭)布局优化。

小小一个村，却坐拥(🤩)农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项(👐)非遗。在艺术赋能乡村(💀)振兴的过程中(👿)，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民(🤴)画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担(💦)任胜丰村的“文艺村长”，指导(🤡)和培(💓)养农(🕰)民画(🌤)文艺创作(🌮)者和骨干，“艺术的介(🕝)入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面(🔷)貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农(🕰)业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进(➖)农文旅深(😄)度融合发(🎊)展。同(🤱)时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础(👋)设施和(🏦)公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团(🤬)服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分(🌘)红(🏬)+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不(🚂)断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每(🕹)日电讯

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