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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合(👇)发(📷)展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙(🕳)江，城乡居民(🚦)收入(🚻)比降至1.53：1；(🤲)农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居(🏤)全(🎳)省(🎆)前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不(🔉)断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上(🎄)久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿(🏟)途风景令人(🦉)欣喜。城市街道楼宇与(😳)镇村特(😚)色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机(🏧)沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发(⛳)展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振(👇)兴双轮驱动、生产生(🌔)活生态相互融(😸)合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色(🔗)的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步(🎖)、重点突破、提升拓展、深化完善(🌿)、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以(🤱)土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是(🅾)以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融(✡)合发展取得了新突破(🚁)。

事(💦)实(🎯)上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比(📔)较扎实的基础。

经济发(♐)展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一(🌪)般(🚡)公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市(⭕)），39个镇进入全国千强镇名单。

车(🗼)间里鲜少有(👸)人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石(👯)等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创(😂)新强(♎)市建设取得积极成效，城乡(🔐)要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式(💃)县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农(🦅)业科技有(👹)限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装(⛏)备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生(🍈)产及(📮)综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户(🥙)；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美(🍜)丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条…(🧡)…

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈(➗)凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开(🧒)始去城里做装(🍒)修(🕞)，后来慢慢看(👆)到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的(🛀)爱好。”

相关调研报告显(🔹)示，嘉兴已处于(🌘)城乡(🌘)融合发(🏉)展阶段(🎮)，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚(🚽)焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会(🍨)热闹起(🐡)来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动(👐)内容很丰富，以前要到镇里办的业(😨)务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋(🐴)舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅(🎽)解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会(✋)治理水平和发展水平共同提升。

据(✊)统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之(👻)间60分(🎿)钟互通。创新深化“三治融合(🏥)”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社(🏎)会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社(📳)会事业向农村覆盖，不断弥合教育(😉)医疗文化科技等领域的城(📔)乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特(💸)派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶(⚾)飞长中也(🧡)能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在(🎳)路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改(🔻)革的系统性和集成性。要完善(🐉)城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村(🙉)在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以(🌨)“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准(🧖)”为重点，加快发展设施(🚲)农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推(🎙)进“科(🚔)技强农(🐵)、机械强农”；以“强基补短、抓点(🚙)带(😫)面”为核心，完善强农惠农富农支持制(✊)度。

曾聚集(👞)众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学(🔫)与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土(♐)耐蚀钢试(⛰)炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责(📉)人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、(🅿)村功能衔接互(🍍)补(⏮)。结合自然地理环境、历史文化积(🥀)淀及农业空间分布特征(🌠)，分区域(🤾)推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河(😒)城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕(🎩)版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推(👳)动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的(🛅)面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的(😥)‘自然美学空间’。”

嘉(🎢)兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加(📖)强乡村更新改造和功能塑(🆗)造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同(🍦)时，根据人口区(🐄)域性流动及老龄(🚨)化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通(📦)过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格(😃)连心、组团服务”，推广“四治(😣)融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡(⏭)村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐(🍤)弢）

来源：新华每日电讯

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