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破二元结构 促共建共享——嘉(💧)兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收(🐼)入连续20年领跑浙江，城乡(🚿)居民收(🚜)入比降(🏯)至1.53：1；农村集体经济(🕟)村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城(🎭)乡资源要(♌)素流动相对顺畅，“15分钟(🔏)公共服(🖍)务圈”建设位居全省前列(🕊)。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之(💞)一，也是浙江通过城乡融(📪)合发展推进共同富裕的重(🔈)要观察样板：(🧐)通(📸)过破除城乡二元(⌚)结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建设(🍅)、治理融合水平(🤐)，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴(🍟)天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向(👔)6车道，两(🦐)边都是(㊗)商品房、小洋楼，一路开(🌎)过(🤬)去，四季都是美景。”101路公交(🤪)车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地(🍳)制宜、不断探索城乡融合发展的有效路(👵)径，努力走出(🥛)一(🌁)条新型城镇化与乡村振(🍞)兴双轮(🐜)驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城(🙁)乡共享，具有嘉兴特色的城乡(🐞)融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善(🈷)、深度融合五个阶段。在全国较早地(👩)制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契(🚫)机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善(🧗)城乡融合发展(🌨)体制机制(💟)有比较扎实的基础(🛩)。

经济发展方面，2023年全(🎏)市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡(🐯)，所辖(🏅)五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市(🚷)），39个镇进入全国千强镇(😎)名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台(😜)机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大(🚵)波黑科(🚮)技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等(👎)龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热(🖼)土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向(🥝)流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、(🚳)区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有(🦗)限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁(🏜)化(🏊)生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式(🤓)，打造出水稻清洁化生(🥈)产及综合水价改革(🔹)示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在(🏑)嘉兴(☕)，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体(🐵)新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面(💋)“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员(🎳)到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家(🍳)乡越来越好，我就想回来为村(🚩)里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告(🐉)显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还(🙆)需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实(📎)供给之间的落差。

每个周(🐹)末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地(🗨)堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对(📬)“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到(🌛)镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍(🧕)临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方(💇)米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客(🌒)来打卡网红水塔书屋、追寻(🎙)农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚(🚊)，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上(🚎)高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会(⛰)“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱(🎑)希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国(⭕)共富(🛄)研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善(😧)城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡(🔫)二元结构，促进(👯)各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进(🈸)程(😏)中(🌟)不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农(🈂)业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科(🎷)技强农、机械(🆎)强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园(🕣)区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿(🛍)谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现(👪)重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和(🍝)联动发(🚽)展，促进县、镇、村功能衔接互(🎒)补。结合自然地理环境、历史文化积淀及(🍂)农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海(📝)区(💞)等区域布局优化。

小小一个村，却坐(💧)拥农民画、糖糕版雕刻和造船(🗯)技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车(❗)港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村(🗾)落。

农民画家缪惠新带着(📎)“用艺术推动乡村发展”的愿景回(👚)到家乡，担任胜丰村(🤖)的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的(🥅)介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品(🤟)质的‘自然美(🐘)学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造(🤷)和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口(🚇)区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基(🎡)础设施和公共(🏺)服务；通(🌝)过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商(👁)治理”“股份分红+善治积分”“四(🗄)共四筹”等乡村治理(🚖)模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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