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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入(🈁)565万元、经营性收入村均277万元；城乡(🍡)资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共(📠)服务圈”建设位居全(💴)省前列。

嘉兴，是全国城乡(🍞)融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合(🦎)发展推进(🙊)共同富裕的重要观察样板：通(🤳)过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面(🌕)提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平(😢)均(⤴)衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专(🍕)线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相(🕧)辉映。

“以前，过了嘉兴一(👓)中站，道路(😋)就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、(🔤)小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公(🚢)交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融(🎾)合发展的有效路径，努力走出(👎)一条新型城镇化与乡(🚀)村振兴双轮驱动、生产生活(🏮)生态相互融(👦)合(➗)、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发(👎)展(🎎)改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、(🤱)提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城(🍚)乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的(🅱)“十改联动”。近年来，更是以建设(🚷)国家城乡融合发(🥫)展试验区为契(🍷)机，推动嘉兴城乡融合(📜)发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财(🏭)政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿(🌋)元。区域发展均(🗣)衡，所辖五县（市）全部进入全国(✅)综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车(🛒)间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进(🥅)位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制(🏎)造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石(💺)等龙头企业支撑，桐(💚)乡，这片不产“一滴石油”的热(🌂)土，已经成为(👿)中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产(🚦)业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济(🤐)开发区(😪)模式县（市、区(😨)）全(😒)覆盖(✈)。80后农创客余魁是浙江绿迹(⏭)农业科技有限(⏮)公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及(🗓)综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上(🤽)城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时(📜)代美丽乡村示(🍬)范县(🤝)6个、3A景区村庄97个，建成(🏢)美丽乡(🔈)村精品线50条…(⏮)…

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身(😁)份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情(🕰)，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于(🚭)城乡融合发(⏬)展阶段，但良好基础和突出短板并(🥈)存，重点领域改革还(🧑)需要不断深化。

比如聚焦(🕌)缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每(🥐)个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来(♍)。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂(🍳)妙趣横生的剪纸课(😀)正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很(🚘)丰富，以前要到镇里办的业务，如今(📤)也都可以在家门口办。

在(🏐)嘉善县天凝(📐)镇蒋村村，屋舍临水(🦎)而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小(♑)”的(🗓)照拂问题，还吸引了不少游(🍍)客来打卡网(👚)红水塔书(🐍)屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平(🥅)共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周(🤰)边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果(😧)显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推(🕳)动优质公共服(😆)务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子(🎑)在草叶飞长中也能怀抱(🚳)希望，未来才会有无限可能。”

促城(🈁)乡融合“永远在路上”

嘉兴大(☕)学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要(💃)素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育(❇)壮(🕟)大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发(⏲)展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进“科技(🦔)强农、机械强农”；以“强基补短、(🥛)抓点带面”为核(🈂)心，完善强(🎛)农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中(🙏)新嘉善现代(🏕)产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在(💪)加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的(📯)联合实验(🐔)室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展(🚩)和联动发展，促进县、镇(👙)、(😪)村功能衔接互补。结合自然地理环境、(🍬)历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局(🎛)，科学推进北部(😵)水乡湿地区(🥌)、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展(⛲)”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村(💱)长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的(⭕)介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉(🆓)兴市农业农村局负责人说，嘉(➕)兴将加强乡村更新改造(🌗)和功能塑造，加快探(🌧)索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次(📎)布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组(🚂)团服务(🔼)”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村(🐯)治理模式，不断提(🏴)升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电(🐾)讯

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