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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降(🐃)至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资(💡)源要(🤴)素流动相(📏)对(🏃)顺畅，“15分钟(🏛)公共服(🍉)务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差(📯)别最小的城市之一，也是浙江通过城乡(🎼)融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高(🕜)城乡规划、建设、治理(⏳)融(🔭)合水平，让城(🚓)乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与(🤨)镇村特(🚪)色产业无缝衔(👺)接，美丽乡村与文(😦)旅景点(🛂)交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已(🌛)分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美(✔)景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探(🦔)索城乡融合发展(👚)的有效路径(🙈)，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特(🍑)色的城乡融合发展之(🕳)路。

嘉兴市发(🦁)展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合(🚮)五个阶段。在全国较早地(🛍)制定了城乡一体化发展(♟)规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机(🛰)，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发(🔞)展体制(😿)机制有比较扎(🤧)实(🍾)的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值(🚅)突破7000亿元关口，财政总收(🍎)入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市(🙍)）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜(🏥)少有人穿梭，数十台机械(🕙)手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐(🌱)乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制(❓)造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不(🍩)产“一滴石油(🌬)”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北(☕)粮仓”地位稳固(🚌)。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断(🏂)加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客(👘)余魁(➗)是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品(👾)线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴(👂)市(🍜)南湖区联丰村的村口咖啡店老板(🏗)陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于(🌊)城乡融合发展阶段，但良好(📤)基础(🏹)和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚(📸)焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上(🏍)9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来(🔕)。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一(🦕)堂妙趣横生的剪(⚡)纸课正在进(🥅)行。村民们(📈)说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇(🎍)里办的业务，如今也都可(🌟)以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂(🚢)房，打造了面(👽)积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要(🤘)锚定社会治(🙂)理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能(🛡)实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周(🌑)边城市之间60分(🏖)钟互通。创(🗒)新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸(👷)、社会事(🚽)业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡(🌞)‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来(🔟)才会有无限可能。”

促(📆)城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院(🥪)执行院长文雁兵说，进一(🌭)步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡(🏏)二元结构，促进各类要素更多向乡村流(㊙)动(📣)，让农业农村在现代化进程中(📉)不掉队、赶上(💕)来。

未来，嘉兴(💲)将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模(🏴)、提升标准”为重点，加(✳)快发展设施农业(😮)；以“提高质量、提升效益”为目标，深(📃)入推进“科技强农、机械强农”；(🈸)以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代(🕟)产业园拔(🖖)地而起；曾经杂草丛生的(😓)西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐(🖨)蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责(🛫)人说(👀)，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和(🔧)联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结(✏)合自(❕)然地理环境(🥟)、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等(🔊)区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民(🧛)画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程(🥍)中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺(⏺)术创客、(🖲)文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的(🍃)愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入(🧤)让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的(🏩)‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村(🤚)更新改造和功能塑(🛣)造，加快探索美丽乡(🥖)村活(🍶)化转化路径(✴)，加快推进农文旅深度融合(🙆)发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势(😹)，梯次布局基础设施(🔡)和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化(⏰)新时代“网格连(🌤)心、组团服务”，推广“四治融(🌁)合(🆙)+协商治理”“股份分红+善治积(🎼)分”“四共四筹”等乡村治(🔶)理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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