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破二元结构 促共建共(🗻)享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农(📑)村居民人均可(💏)支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收(🙀)入比降至(🚮)1.53：1；农村集体(🏮)经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位(💋)居全省前列。

嘉兴，是全国城乡(🔅)融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江(💮)通(🚪)过城乡融合发展推进共同(😬)富裕的重要观(🈵)察样板：通(🤾)过破除城乡二元结构、不断完善体(✊)制机制，全面提高城乡规划、建(🏌)设、(🌉)治理融合水(🧡)平，让城乡居民共享改革发(🖊)展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城(💲)乡公交(⏺)专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街(✔)道楼宇与镇(🥁)村特色(🈳)产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉(🤧)兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品(⬛)房、小洋楼，一路开(🎳)过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴(🌽)因地制宜、不断探(🧗)索(🌶)城乡融合发展的(🏟)有效路(📛)径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生(🍥)态相互融合、改革发展成果城乡共享，具(🌉)有嘉兴特色的城乡融(🚿)合发展之(🎓)路。

嘉兴市(🏭)发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展(🈯)，先后经历了实践起步、重点(🚥)突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划(💙)纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改(🍥)联动”。近年来，更是以建设国家城乡融(🛰)合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总(🍂)收入突破1100亿元，一般公共(🎽)预算收入超过(👐)600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）(😐)全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能(🕛)聚酯纤(👮)维(🐆)智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企(🙄)业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础(🛸)扎实，“浙北粮仓”地位稳(📒)固。“135N”先进制(🎶)造业集群和智造创新强(🏌)市建(🖤)设取得积极成效，城(🕙)乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发(🗄)区(🖱)模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理(🥦)。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价(🌓)改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜(🎛)居宜(🏤)业宜游，让城(🌻)市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些(🍐)年完成了从进城务工(💌)人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做(💍)装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾(🤖)自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于(👸)城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重(🍄)点(✳)领(👴)域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的(🏝)落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍(🔛)镇火炬村党群服务中心二(🐴)楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办(🥃)的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有的村级闲置厂房，打造了面(💓)积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问题(🔠)，还吸引了不少游客来打卡网红水(🙇)塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实(✍)现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分(🛹)钟互(🐼)通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救助(⏹)”体系全面建立。

“推动优质公(🌿)共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等(⛩)领域的城乡‘质差’。”嘉兴(🏫)市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加(🤒)注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡(⬅)规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促(🏵)进(😞)各类要素更多向乡村流动，让(🚣)农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业(🤟)经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加(🏝)快发展设施农业；以“提高质量、(📂)提升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上(🧡)，中新嘉(🌜)善现代产业园拔(🍹)地而起；曾经杂草丛生(👅)的西塘祥符荡，一个服(🐱)务长三角的科创绿谷(🕧)正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉(💓)稀土耐蚀钢试炼成功(🧗)，实现重大技术突破。

嘉兴市(🏘)自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及(🚊)农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进(🔗)北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优(👠)化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡(🥤)村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介(❓)入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村(➿)更新改造和功能塑造，加快探索美丽(🎭)乡村(📮)活化转化路径，加快推进农文旅(🐞)深度融合(💕)发展。同时，根据人(🅰)口(⬛)区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基(💍)础设施和公共服务(🗾)；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不(🦃)断提升乡村治理水平。（记者 俞(🈷)菀 唐弢）

来源：(🏷)新(🗽)华每日电(💻)讯

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