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破二(❔)元结构(🕴) 促共建共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均(🛎)可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相(🤭)对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列(📿)。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通(🏖)过城乡融合发展推进共同富裕(🏽)的重要观察(📮)样板：通过破除城(🚤)乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、(🏝)建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中(🥩)站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天一身泥’。现在，哪(🤡)里是城、哪里是乡，早已分(🚓)不清(🆓)楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋(✡)楼，一路(🛂)开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条(🐰)新型(🔠)城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成(😰)果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个(🤚)阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲(🌙)要，推进以土地使用制度改(🐉)革为核心的“十改联(😫)动”。近年来，更是以建设国(🏵)家城乡融合发展试验(🏐)区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上(🚅)，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实(👽)的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百(🥦)强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一(🚒)字(⏫)排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆(🏘)集团功能聚酯纤维智能制造示(📘)范工厂(🧚)，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的(🐵)热土，已经(🚪)成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业(🏃)协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前(🔅)，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开(👨)发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产(🕑)及综合水价改革示范区1万亩(👓)。

完善体制机制(🌈)着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城(🍿)乡(🤽)一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽(🧣)河湖34条，劣五(🐶)类水全面“清零”；(⛸)新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条(🌁)……

草(⚽)坪、灯光、帐(🤺)篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些(🕷)年完成了从进城务工人员到返乡创(🥡)业人员的身份转变，“07年开始去(🤡)城(🚜)里(♊)做装修，后来慢慢(🥙)看到自己的家乡越来越好，我就(🏋)想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短(🍭)板并存，重点领域(🏾)改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每(🚞)个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹(🕗)起来。老人们看着(🖍)喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行(😩)。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务(🍘)，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝(🕓)镇蒋村村，屋舍临(🎉)水而建、邻田而立。村里利用原有的(👖)村级闲置厂房，打造了面积约(⏭)990平方米的邻里中心，不仅解决了(🐕)“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋(🏟)、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分(🍐)钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城乡的社会“大救(📈)助”体系(🧒)全面建立(🏺)。

“推动优质(🏧)公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医(🤱)疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村(📅)文化特派(😥)员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未(🌏)来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在(😎)路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵(🦆)说，进一步深化农村改革、(🔨)推进城乡深度融合，需要(🎀)更加注重改革的系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设(📊)、治理融(🆎)合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村(🐻)流动，让农业农村在现代化进(🏐)程中不掉队(📭)、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育(🏵)壮大现代农业经营(✔)主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入(🧟)推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短、抓点带面”为核(💜)心，完善强农惠(❎)农(🚝)富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产业园(👒)拔地而起(🌯)；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正(🔥)在加速成型；在上海大学(🌙)与嘉善企业(🐻)万泰特钢(📵)共同建立的联合实验室里，第一炉稀土(🔙)耐(🔵)蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位(📤)发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀(🛍)及农业空间分布特征，分区域推进乡(🔞)村特色布局，科学推进北部水乡湿地区(🙂)、(💢)中部运河城镇区、南部滨(🎇)海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画(➕)、糖糕版雕刻(😈)和造船技艺三项非遗。在艺术(🥔)赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇(🍔)胜丰村积极引进艺术创客(🚔)、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠(🆓)新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的(🧢)生机。小渔村脏乱差(♒)的面貌彻底(🎦)改变，取而代之的是低成(🌷)本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴(🏗)将加(🙌)强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美(🌼)丽乡村活化转(📜)化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及(🚮)老龄化趋势，梯次布局基础设施和公(🛩)共服务；(💑)通过完善“三治融合”乡村治理体系(🌻)，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融(🚡)合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记(💯)者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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