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破二元结构 促共建共享—(♿)—嘉兴特色(🛑)的城乡融合发展之路

农村居民人(🎏)均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差(🍚)别最(📓)小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进(🚶)共同富裕的重要观察样板：通过破除城(👢)乡二元结构、不断完善体制机(😝)制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展成(😽)果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着(🍥)嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街(🌉)道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中(📔)站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身灰，雨天(🏄)一身泥’。现在，哪里是城、哪(🍏)里是乡，早已分不清楚。双向(🤤)6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发(🏘)展的有效路径(🛁)，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴(🔨)双轮驱动、生产生活生态相互融合、改革发展成果城(🎖)乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发(🖥)展改革委负责人说，嘉(❗)兴的城乡融合发展，先后经历了(🚅)实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段(💓)。在全(🍡)国较早地制定了城乡一体化发展规划(🔅)纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动(📂)”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展(🏍)试验区为契机，推动嘉兴城(📨)乡融合发展取得了新突破(🔯)。

事实上，嘉兴完善城乡融合(👸)发展体制机制有比较扎实的基础。

经(🍤)济发展方面，2023年全市地区生(🧛)产总值突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般(🤸)公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所(💕)辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单。

车间里(📱)鲜少有人穿梭，数十台(🍊)机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚(🌨)酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支(👌)撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界(⛰)化纤产业的重要(🔞)基地。

产业协同(💠)方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群(📼)和智造创新(💶)强市建设取得积极成效，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济(🌳)开发区模式县（市、区）(🌓)全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹(💃)农业科技有限公司的总经理。几年前(👒)，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及(🥄)综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让(🐒)城市人向往：建成百户以上城乡一体(🍿)新社区378个(🆗)，搬迁集聚农户24万户；(😮)创建美丽河湖34条，劣五类水全面(🔆)“清(📲)零”；新时(🛋)代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成(⛑)美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光(🚐)、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店(🐵)老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转(🤣)变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回(⛄)来为村里做点(🏰)事情，也(🤷)重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处(🎀)于城乡融合发展阶段(🛬)，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜(📕)欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积(🚬)木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正(🏎)在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务(🔷)，如今也都可以在家门口(🌸)办。

在嘉善(💢)县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原(🚗)有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心(😰)，不仅解决了“一老一小”的照拂问题，还吸(🍖)引了不少游客(⏩)来打(🐇)卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城(🅰)乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向(🥇)农村延伸(🔒)、社会(✴)事业向农村覆盖，不断弥合(📕)教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子(🏤)在草叶飞长中也能怀抱(🛹)希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远在路上”

嘉兴大(👉)学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要完善(🍧)城(🔠)乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治(📱)理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在(🦇)现代化进程(🍷)中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业(🎼)；以“提(🌼)高质(🍿)量、提(🌧)升效益”为目标，深入推进“科技强农、机械强农”；以“强基补短(👌)、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老(⏫)工业园区之上，中新嘉善(🔱)现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角(🐽)的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建(🥒)立的联合实验(🙄)室(➖)里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大(🐩)技术突破(🐦)。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错(🍣)位发展和联动发展，促进县、镇、村(🥞)功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区(🏮)域布局(🔴)优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇(🥙)胜丰村积极(🚨)引进艺术创客、文化名(🌑)人集聚村(🎉)落。

农民画(🥉)家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村(⛑)焕发了新的生机。小渔村脏乱差(😲)的面貌彻底改变，取而代之的是低成本(🆗)、高品质的‘自然美学空间(🏻)’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加(🤳)强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化路径(🕸)，加快推进农文旅深度融(🎸)合发展。同时，根据人口区域性流动及老(🚽)龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合(🖖)”乡村治(🧀)理体系，深(🦗)化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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