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破二元结构 促(🎃)共建共享—(📠)—嘉兴特色的城乡融(👂)合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均总(🕑)收入565万元、经营性收入(🔌)村均277万元；(🌞)城乡资源要素流动相对顺(😪)畅，“15分钟(〽)公共(🌱)服务圈”建设(🥫)位居全省前列(🏏)。

嘉兴，是全国城乡(🐨)融合最深、差别最小(🍴)的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的(🛡)重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断(🐲)完善体制机制，全面提高城乡规划、建设、治(🔟)理融合水平，让城乡(🎎)居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡(🥄)”上久久为功

乘(🚃)着嘉兴101路城乡公交专(🐇)线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔(🍻)接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴天一身(🚿)灰(🏌)，雨天一身泥’。现在，哪里(📌)是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交(😎)车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相互(🔗)融合、改革发展成果(🙊)城乡共享，具有嘉兴特(🕒)色的(🔹)城乡融合发展之路。

嘉兴市(🎉)发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融(👳)合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城(😓)乡一体化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家(🐺)城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得(🕓)了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机(🧒)制有比较扎实的基础。

经济发展方面(😠)，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财(🥒)政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过(📜)600亿元。区域发(🌩)展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强(👊)镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一伸间完成所有工(🍅)序……走进位于嘉兴桐乡市的桐(📚)昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、(🌞)新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至(📩)世界化纤产业的(🤞)重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固(🐥)。“135N”先进制造业集群(⛏)和智造创新强市建设取得积极成效(🤺)，城乡要素不断加速双向流动。

当前，嘉兴已实(🎀)现农业经济开发区模式县(➗)（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经(🌘)理。几年前，他就在嘉(😔)兴市平湖(👶)农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模(🛶)式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短板(🕢)”

在嘉兴(🍜)，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集(👜)聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零(🌳)”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村(🐶)精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰(🎷)村的村口咖啡店老板陈(🕴)凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返(🧜)乡(💩)创业人员的身(👧)份转变，“07年开始(🔍)去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点(🐭)事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研(🎟)报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共(😽)服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴(👙)市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二(🕒)楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋(🐕)友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在(🥚)进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村(👀)里利用原有的村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了(🌊)“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发(🕳)展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇(⏫)均能实现15分钟上高速、(✅)各中心城区30分钟直达、(🌷)与周边城市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖(🉐)城乡的(👳)社会“大救助”体系全(🎯)面建(🏴)立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞(🎌)长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合“永远(🍾)在路上”

嘉(🌝)兴大学中(🍴)国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度(😜)融合(🕒)，需要更加注(🎃)重改革的系(🐶)统性和集成(⛹)性。要完善城乡融合发展体制机制，全面(💮)提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要(🐊)素更多向乡村流动，让农(🕍)业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业(🚲)经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标，深入推进(⏰)“科技强农、机械强农(😬)”；以“强基补短、抓点带面”为核心，完(🤵)善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉(🎓)善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现代产(🗾)业园拔地而起(🔩)；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务(🌳)长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴(🚾)市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色(🔵)发(🚶)展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功(👾)能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间(🐐)分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿(🕡)地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术(🤵)赋能乡村振兴的过(👥)程中，嘉兴市秀洲区油车港(🏣)镇胜丰村积极引(🤨)进(💬)艺术创客(🈲)、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的“文艺村(🔓)长”，指导和培养农民画文艺(🍼)创作者和骨干(👄)，“艺术的介(🏸)入让乡村焕发了新的生机。小渔村(❤)脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村(🎬)局负责人说，嘉兴将加强乡村更(🎪)新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村活化转化(🥞)路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共服务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协(👅)商治理”“股份分红+善治积(🕑)分”“四(🔼)共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水(🥑)平。（记(🧚)者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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