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环渤海部分海域仍有污染物大量入海 实现综合治理要久久为功

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北极星(📖)环境修复网讯:在渤海综合治理各项计划顺(🔚)利实施的同时(🌯)，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些领域的(🧔)渤海保护工作推进尚存困难。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工程，难以毕其功于一役，应该做好打持久战的(🕤)准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现渤海综合(🛳)治理久(➖)久为功。

部分海域仍有污染物大量入海

河北省(🐠)某县滨海大道一家钢铁厂(🍦)的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的(🛵)水乌黑(😴)发臭，沟渠(👞)两侧满是杂草，旁边则是空旷的沙滩地。记者跟随志愿者往前走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦苇荡。志愿者告诉记者，沟渠里的水可能是雨水和污水合流。

那排污口(💡)在哪里(♍)，最终流向(🔳)何(🦍)处？记者顺着沟渠前进并未找到，但升起无人机却从空中拍摄到了两个排污口，照片中看到排污口已经堵住。志愿(🎸)者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排污口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行了(🐌)筑堵处理，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记者(🌶)，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问(🅾)题不解决(🍻)，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头(🌴)附近的海面上漂浮着许多饮料瓶、食品包(😄)装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾(📖)，就要花费(👶)数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、食品等包装袋使用后便随手丢弃在岸边，有的被海浪卷入(🍬)大海，成(🤟)为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小、散、乱的服务行业，基本没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有直接排入大(🆓)海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些环保专家表示(😔)，环(🈵)渤海地区近年来设立了大量化工企业、临港(🍓)工业园区，虽然这些化工(😢)企(🐞)业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施，但是从环境容量角度看，大量化工企业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都搬到了海边，2019年唐(💏)山启(🏯)动了主城区周边13家钢铁企业优化整合、退城搬迁、升(⭐)级改造，都将集中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园(🕊)区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能(📧)否满足(🐯)钢铁厂用水，钢厂(😬)污水处理等等问题，都需要(🌒)统筹考(🐲)量。

“渤海就(😙)像(😏)一碗水(✒)，沿海各市一个市滴一滴墨水进去，都觉得没(❌)多大污染，最后这(🥍)碗水就会浑浊不堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究(🍢)所所长毕德利说。

渤海综(🍅)合治理工作存在困难

记者在基层采(🖤)访发现，在(🚎)各地仍有污染物大量入海的同(📚)时，部分地方推进渤海综合治理工作尚存困难(🐏)。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口底数不清，渔业养殖、工业企业的各类排污口混杂，监管上存在困(🔵)难。并且由于部门单位机构改革和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护(🌡)职责划分至生态环境局，任(📌)务涉及面广(🚝)、工作量大，各部门横向联动衔接不到位。

同时，基层监视监测和应急处置保障能力相对(🏕)薄弱。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分(🍸)码头视频信号监视码头区域的(🈷)船舶溢油事故，当船舶在辖区内海域发生污(🐸)染事故后，仅能通过(⏰)VHF进行通(🚒)信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一定盲(👘)区，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待(🗄)提高，关键技术设备急(👞)需补充，应急监视能(🕰)力较低，队伍协同应急(💷)能力仍需提升。

一(🎡)些基(🌡)层生态环境局负责人向记者反映，近年来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农(🎴)业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环(👩)保工作压力大、追责多等情况(🎹)的存在，在人员分流过程中，不(⛰)少海洋渔业部(♉)门负责海洋环保工作的专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过去环保工(👿)作主要是管(🌝)岸上，海里(🏁)的环保主要是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境(🕧)局，熟悉海洋环保业务的也就两三个人，开展海洋环境监管的力量严重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还(🛤)反映，机构改(💳)革(🌨)之后，海监、渔政等部门都进行了相应的分流，海洋环保(⏸)虽然规定要配备相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现(📠)在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们还得出去租船(🗿)。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作仍然存在(🍋)短板。据生态环境部总结，主要有三个方面：一是还有一些城市重视程度不够(🏫)。个别城市站位不高，主体责任落实不到位，工作相对迟缓，甚(🛋)至有些地方实施方案“上下(🔄)一般粗”。部(🦆)分城市一定程度上存在重部署(🔒)、轻落(🙂)实，重形式、轻实(🍳)效(🔣)的问题，在消除劣五类断面、(🆑)海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改(🎶)善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆源和农业面源污染物入海量较大，辽(🔦)东湾、莱州湾、渤海湾等部分(🌛)海湾存在一(🏳)部分劣四类水体，而且水质非常容易产生波动。多个(😲)已经(🌳)“消劣”的(🗺)断面还可能会出现反弹(🏉)。

三是区域间成效不平衡，整体的攻坚目标实现具有不确定性。受到治理周期的影响，各地区在风险防控等方面成效不(🆓)平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有一定成效，但是距离(🍟)目标还有较大(🏅)的差距。

久久为功推进渤海综合治理(📬)

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封闭型内海，自然生态独特(💬)、战略地(⏸)位突出。近年来，经过(🎄)大力治理，渤(🈲)海水质有改善之势，不少海域的水质(🥟)逐(📌)年向好，但陆源污染物排放总(🔱)量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海(😚)污染防治打持久战的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有(👠)成效，防止问题反(🎁)弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮扶等工作，加强对工作滞后或重点任务进展缓慢(😷)区域的(🗾)指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入(🐭)海排污口排(🍜)查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污(⛅)染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通过技术帮扶指导，在莱州湾重点督促做好污(🔅)染(🤺)来(🛳)源解析，切实提升治理针对性和治理效率；(🕌)在辽东湾重点督促做好(📉)退养(🛏)还滩、入海(💩)河流流域治理，维护典(🍦)型生态系统健康稳定；在渤海湾重(🔕)点(😓)督(☕)促巩固(⛩)水质改善成效，保持近岸海域水质改善趋势(🤬)。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海(🏙)生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之后的渤海生态环境保护工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进综合治理攻坚。天津市将(🚂)打好渤海综合治理攻坚战作为“一把手工程”，由市委书记担任总指挥(⛅)，并在原实施方案的基础上印发实施了强化作战计划；山东省自我加压，将(🐶)攻坚(📙)战范围由省辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先(🖥)试先(🌲)行，率先开展入海排污口排查整治；辽宁(🍢)省大连市最早(🕑)启动渤海攻坚(🔔)战。

“下一步，我们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理(🚿)攻坚(⛑)战等重点任务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态文明建设继续做出贡献。”生态环境部海洋生态环境司(💤)副司长霍传林说。

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