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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色(🏻)的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城(🤧)乡居民收入比降至(👖)1.53：1；农村集体经(🌾)济村均总收入565万元、经营性收入村均277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服务圈”建设位居全省(💌)前列。

嘉兴，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡(🌴)规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改革发展(🏧)成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着(🖐)嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色(📩)产(🌷)业无缝衔接，美丽乡村与文旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘晴(🍨)天一(📨)身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早已分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小(😀)洋楼，一路开过(😁)去，四季都是(🧢)美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融合发展的有效路径，努(🐩)力走(💗)出一条新型城镇化与乡村振兴双轮驱动、生产生活生态相(♓)互融合(🙄)、改革发展成(⭐)果城乡(🔄)共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路(🚝)。

嘉兴市发展改革委负(🥏)责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历了实践起步、重点突破、提升拓展、(🏇)深化(🚽)完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化发展规划纲要，推进以土地(🚥)使用(🌛)制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实的基础。

经济发展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关(❇)口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预(🙎)算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强县（市），39个镇进入全国千强镇名单(🏚)。

车间里鲜少有人穿(🕗)梭，数十台机械手(🆖)臂一字排开，一曲一伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐(👚)乡市的桐昆(❓)集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满(🎚)。依托桐昆、新凤鸣、(🚽)巨石等龙头企(🌷)业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业(😵)协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集群和智造创新强市建设取得积极成效，城乡要素不断(🏜)加速双向流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）(🆎)全(💗)覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几(🎐)年前，他就在嘉(🌜)兴市平湖农业经济开发区建(🕗)起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打造出水稻清洁化生产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机(🕣)制着力“补短板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡(🔳)村示范县(🤛)6个、3A景区村庄(🏌)97个，建成(🛵)美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身(🐮)份转变(💠)，“07年开始去城里做装修，后来(🌜)慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调(🦎)研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发(🚀)展阶段，但良好基(♋)础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴(🐢)市秀(⏲)洲区新塍(🍯)镇火炬村党群服务中心二楼都(🐓)会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友(🦌)们(🗳)快乐(💟)地堆着积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在(🤳)家门(🍂)口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、(👬)邻田而立。村里利用原有的(🛴)村级闲置厂房，打造了面积约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照(Ⓜ)拂问题，还吸引了不少(📽)游客来打卡网红水塔书(🧣)屋、追寻农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚(🎳)定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴(📌)目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城市之间60分钟互通。创新(🧔)深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著，覆盖城(👩)乡的社(🧝)会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服(🥘)务向农村延(⏩)伸、社会事业向农村覆盖，不断弥(🥩)合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱(🔝)玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀(🍛)抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融合(🏺)“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城乡深度融(🈚)合，需(🌤)要更加注重改革的(🏜)系统性和集成性。要完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更(⭕)多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚(🏫)持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发展设施农业；(💨)以“提高质量、提升效益”为目(🥕)标，深入(😌)推进“科技强农、机械强农”；以“强基补(🏝)短、抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多(👏)低小散企业的嘉善县魏塘老工(🐒)业园区之上，中新(🌆)嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草(🏘)丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上(🗽)海大学与(🐪)嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技(🛌)术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉(👱)兴将(🚄)进一(🎠)步统筹特色发展、错位发(📓)展和联动发展，促(🏟)进县、镇、村功能衔接(💱)互补。结(⏫)合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推(🧔)进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却坐拥农民画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴(🕰)市秀洲区油车港镇胜(🙈)丰村积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家乡，担任胜丰村的(🌿)“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者(🐼)和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美(🗾)丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据(🏩)人口区域性(📈)流动及老龄化趋势，梯次布局基础设(🐔)施和公共服务；通(🚅)过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理(㊙)”“股份分红+善治积分”“四(🦌)共四筹”等乡村治理模式，不断(🕺)提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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