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环渤海部分海(😊)域仍有污染(📅)物大量入海 实现综合治(🛏)理要(🐭)久久为功

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北极星环境修复(📂)网讯:在渤海综合治理各项计划顺利实施的同时，《经济参考报》记者在基层调研发现，部分地方仍有污染物大量入海，某些(📍)领域(🌆)的渤海保护工(🐘)作推(👓)进尚存(😔)困难(💙)。专家和环保干部表示，渤海综合治理是个系统工(🥔)程，难以毕其(🕯)功于一役，应该做好打持久战的准备，沿着现在的计划按部就班抓好落实，实现(🚈)渤(🦋)海综合治理久久为功。

部(👃)分海域仍有污染物大量入海

河北省某县(🤵)滨海大道一家钢铁厂的侧面围墙边是一条长长的看不到尽头的沟渠，沟渠里的水乌黑发臭，沟渠两侧满是杂(🕍)草，旁边则是空(🕎)旷的沙滩地。记者跟随志(🐢)愿者往前(🔵)走，从沙滩地走到沟渠边并不好找，需要穿过一片芦(✨)苇荡。志愿者告诉记(🎻)者，沟渠里的水可能是雨水和污水合(🌸)流。

那排污口在哪里，最终流向何处？记者(⏹)顺着沟渠前进并未找(🕓)到，但升起无人机却从空中拍摄到(⏹)了两个排污口，照片中看到排污(🆒)口已经堵住。志愿者告诉记者，最近有关部门进行了渤海排(⌚)污(🌁)口大排查，这个排污口已经在排查中发现，经核实为废弃的排污口，已经进行(📥)了筑堵处理(💊)，但是以前是否有违规排放已难追溯。

这位志愿者常年在渤海湾一带进行调研，他告诉记(🙈)者，入海排污口一头连着大海、一头连着陆地污染源，是污染物进入海洋的最后一道关闸，如果对入海排污口的管理问题不解决，海洋污染防治很难见到真正成效。

在辽宁盘锦港210-211码头，记者看到码头附近的海面上漂浮着许多饮料(➕)瓶、食品包装袋、塑料桶等垃圾。港口工作人员介绍说，这是从海上漂到岸边的生活垃圾(😾)，每隔两三个小时，他们就要派人打捞一次，“每年雇人清理这些漂来的垃圾，就要花费数万元的费用。”

记者看到，在不少地区的海滨旅游度假区内，不少游客随身携带的饮料、(🔆)食品(🍲)等包(😁)装袋使用(🐞)后便随手丢弃(🌝)在岸边，有的被海浪卷入大海，成为海洋垃圾。也有不少海边的村庄里，村民们抓住商机搞(💐)起了滨海旅游农家乐，提供民宿、洗浴、餐饮服务，这些小(📭)、散、乱的服务行业，基本(🏔)没有污水处理设施，由于临近海边，污水虽没有(📒)直接排入大海，但对海水水质仍有潜在影响。

此外一些(💢)环保专家表示，环(🦒)渤海地(🥠)区(🕶)近年来设立了大量化工企业、临港工业园区，虽然这些化工企业和园区都经过了环评、配备了污水污泥等处理设施(😏)，但是从环境容量角度看，大量化工企(📷)业密集分布，对海洋生态是一个严重的威胁。

比如河北等省份，陆续将钢厂都(🏴)搬到了海边，2019年唐山启动了主城区周边13家钢铁企业(🍗)优化整合、退城搬迁、升级改造，都将集(🕴)中搬迁到唐山乐亭、丰南等地沿海产业园区。专家称，如果这些钢厂将来都投产后，海水淡化能(🍯)否满足钢铁厂用水，钢厂污水处理等等问题，都需要统筹考量。

“渤海就像一碗水，沿(🐊)海各市一个市(♋)滴一滴墨水进去，都觉(🏗)得没多(🍒)大污染(🐥)，最后这碗水就会浑浊不(🆖)堪。”辽宁社会科学院低碳发展研究所所长毕德利说。

渤海综合治理(🏮)工作存在困难

记者在基层采访发现，在各地仍有(🉑)污染物大量入海的同时，部分地方推进渤海综合治理(⛩)工作尚存困难。

山东滨州有关单位负责人表示，当地入海排污口(♍)底数不(🔕)清，渔业养殖、工业企业的各类排污(😃)口(💯)混杂，监管上存在困难。并且由于部门单位机构改革(🤟)和职能调整，将原属于海洋渔业部门的海洋保护职责划分至生(♍)态环境局，任务涉及面广、工作量大，各部(🤑)门横向联动衔接不到位。

同(🌏)时，基层监视监测和应急处置保障能力相对薄弱(🚇)。目前滨州仅有海事局能通过自建的CCTV信号和部分码头视频信号监视码头区域的船舶溢(👬)油事故，当(🛴)船舶在辖区内(💾)海域发生(🖐)污(😳)染事故后，仅能通过VHF进行通信，且VHF信号尚未覆盖整个辖区，信息传递方面尚存在一(🖕)定盲区(♿)，目前尚未实现对水上溢油的全天候、全方位监视。海上应急处置保障能力亟待提高，关键技术设备急需补充，应急监视能力较低，队伍协同应急能力仍需提升。

一些基层生态环境局负责(🎂)人向记者反映，近年(🦍)来，由于机构改革等因素影响，原来的海洋渔业部门解体，相关功能划入环保、农业、自然资源等部门，人员也进行了分流。但由于近年来环保工作压力大、追责多等情况的存在，在人员分流(🌠)过程中，不少海洋渔业部门负责(🍩)海洋环保工作的(📩)专业人员不愿意到地方生态环境局工作。

“过(🐿)去环保工作主要是管岸上，海里的环保主要(🍭)是海洋渔业部门在监管，现在我们一个地市级生态环境局，熟悉海洋(📗)环保业务的也就两三个人，开展海洋环(🕣)境监管的力量严(📿)重匮乏。”一位环渤海城市生态环境局局长说。他还(😞)反映，机(🚭)构改革之后，海监、渔政等部门都进行了相应(🕢)的分流，海洋环保虽然规定要配备(👸)相应执法检查船只、人员，但一直没有到位，“现在的海洋环保监管，严重滞后，有的时候有任务，我们(🈹)还得出(🤜)去租船。”

放眼整个渤海地区，综合治理工作(🤖)仍然存在短板。据生态环境部总结(⛰)，主要有三个方面：一是还(😿)有一些城市重视程度不够。个别城市站位不高(⏯)，主体责任落实不到位，工作相对(🚗)迟(🅾)缓，甚至有些地方实施方案“上下一般粗”。部分城(🌕)市(🏣)一定程度上存在重部署、轻落实，重形式、轻实效的问题，在消除劣五类断面、(🥈)海洋垃圾防治等方面进展缓慢。有些城市风险意识比较弱。

二是海洋环境质量的改善还存在较大的压力。目前，渤海仍然处于污染排放和环境风险的高峰期，陆(📹)源和农业面源污染物入海量较大，辽东湾、莱州湾、(🎹)渤海湾等部分(♌)海湾存在一部(🏨)分劣四类水体，而且水(🥝)质非常容易产生波动。多个已经“消劣”的断面还可能会出现反弹。

三是区(⤵)域间成效不平衡，整体的攻坚目(🛬)标实现具有(🕶)不确定性。受到治理周期的影响(🐁)，各地区在风险防控等方面成效(🛎)不平衡，生态整治修复成效不明显，部分地区的水质改善有(⛄)一定成效，但是距离目(🛀)标还有较大的差距。

久久为功推进渤海综合治理

受访专家学者和环保干部表示，渤海是我国唯一的半封(🔩)闭型内海，自然生态(🐵)独特、战略地(🈂)位突出。近年来，经过大力治理，渤海水质有改善之势，不少海域的水质逐年向好，但陆源污染物排放总量仍居高不下，一些海湾环境质量未见根本(🐝)好转，生态环境整体形势依然严峻。不能期望渤海污(🤬)染治理“一口吃成个胖子”，要做好渤海污染防治打持久战(🏮)的准备。

整体而言，生态环境部将加强攻坚战进展情况调度，及时研判形势，巩固已有成效，防止问题反弹。结合中央生态环保督察、统筹强化监督、驻点帮(🎋)扶等工作，加强对(♏)工作滞后或重点任务进展缓慢区域的指导和督促。

同时，生态环境部表示，将深入推进入海河流“消劣”和入海排污口排查整治两个专项行动，管好直接向海洋排放污染物的入海河流和直排海污染源两道“闸口”，带动陆海统筹的近岸海域污染防治。通(💮)过技术帮扶指导，在(🔵)莱州湾(🚹)重点督促做好污染来源解析，切实提(🚛)升治理针对性和治理效率；在辽东湾重(❄)点督促做好退养还滩、入海河流流域治理，维护典型生态系统健康稳(🗻)定；在渤海湾重点督促巩固水质改善成效，保持近岸海域(🆎)水质改善趋势。

在顶层设计方面，对新时期海洋生态(🚨)环境保护工作，要着力进行顶层设计和系统谋划，补齐渤海生态环境保护能力短板，为渤海综合治理攻坚战收官之(🐰)后的渤海生态环境保护(🚪)工作打好基础。

在地方上，各地也正在加速推进(🦂)综合(😽)治理攻坚。天津市将打好渤海综(👂)合治理攻坚战作为“一把手工程”，由(👲)市委书记担任总指挥，并在(👼)原实施方案的基础上印发实施了(🛫)强化作战计划；山东省自我加压，将攻坚战范围由省(🐃)辖渤海海域拓展至省辖全海域；河北省唐山市先试先行，率先(📠)开展入海排污口排查整治；辽宁省大连市最早启动渤海攻坚战。

“下一步，我(💂)们将以改善海洋生态环境质量为根本，切实强化综合治理、统筹谋划和系统监管，落实落细渤海综合治理攻坚战等重点任(😬)务，切实将陆海统筹的体制优势转变为河清海晏的治理实绩，为高质量发展和生态(⛲)文明建设(🎀)继续做出贡献。”生态环境部海洋生(🆒)态环境(🆑)司副司长霍传林说。

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