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破二元结构 促共建共享——嘉兴特色的城乡融(💝)合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集体经济村均(🌂)总收(📠)入565万元、经营性收入村均277万元；城(💛)乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟公共服(🗃)务圈”建设位居全省前列。

嘉兴(🦓)，是全国城乡融合最深、差别最小的城市之一，也是浙江通过城乡融合发展推进共同富裕的(💜)重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断完善体制机制，全面提高城乡规划、建(🌴)设、治理(👧)融合水平，让城乡居民共享改革发展成果。

在“高水平均衡”上久久为功

乘着嘉兴101路城乡公交专线，窗外(🍘)的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接，美丽乡(💝)村与(🏳)文旅景点(⛴)交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站，道路就开始坑坑洼洼，‘(👹)晴(💤)天(🏋)一身灰，雨天一身泥’。现在，哪里是城、哪里是乡，早(☝)已分不清楚。双向6车道，两边都(🍜)是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是(🥥)美景。”101路公交车司机沈水根说。

20年(🎩)来，嘉兴因地制宜、不(👴)断探索城乡融合发展的有效路径，努力走出一条新型城镇化(🆑)与乡村振兴双轮驱动、生产(🚶)生活生态相互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉(💑)兴特色的(🚆)城乡融合发展之路。

嘉兴(🥑)市发展(🍝)改革委负责人说，嘉兴的城乡融(🏗)合发展，先后经历了实践起(🍝)步、重点突破、提升拓展、深化完善、深(🚘)度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体(🎄)化发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十改联动”。近年来，更是以建设国家城乡融合发(🥒)展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城乡融合发展体制机制有比较扎实(❤)的基础。

经济发(🐧)展方面，2023年全市地区生产总值突破7000亿元关口，财政总(👢)收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进入全国综合实力百强(🤜)县（市），39个镇进入(👌)全国千强镇名单。

车间里鲜少有人穿梭，数十台机械手臂一字(⛄)排开，一曲一伸间完成所有(🕊)工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依(🐏)托桐昆、新凤(🚵)鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基(🐦)地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位稳固。“135N”先进制造业集(🌂)群和智造创新强市建设取得积极(✅)成效，城乡要素不断加速双向流(💃)动。

当前，嘉(👆)兴已实现农业经济开发区模式县（市、区）全覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有(🐠)限公司的总经理。几年前，他就在嘉兴市平湖农业经济开发区(👦)建起“清洁化生产+智能化装备+数字化管理”的数字农场模式，打(⛸)造出水稻清洁化生(📵)产及综合水价改革示范区1万亩。

完善体制机制着力“补短(💸)板”

在嘉兴，农村的宜居宜业宜(📡)游，让城(🕑)市人向往：建成百户以上城乡一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时(🎰)代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个，建成美丽乡村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡店老板陈凯(🎭)乐是位80后，这些年完成了从进城务工人员到返乡创业人员的身份转变，“07年开始去城里做装修，后来慢慢看到自己的家乡越来越好，我就想回来为村里做点事情，也重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴已处于城乡融合发展阶段，但良好基础和突出短板并存，重点领域(🔜)改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的(⌚)早上(⛵)9时(🏍)，嘉兴市秀洲区新塍镇(⬛)火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视剧，小朋友们快乐地堆着积木。图书室里，一堂妙趣(🐋)横生的剪(🗳)纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可(🐍)以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临(🍤)水而建、邻田而(🌠)立。村里利用原有的村级闲置厂房，打(🌍)造了面积约990平方米的邻(🍀)里中心，不仅解(⛑)决了“一老一小”的照拂问题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻农耕印记、品尝农家美(👮)食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和(👤)发展水平(🍱)共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城(🍘)市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌(🌅)，平安建设(👠)成果显著，覆盖城乡的社会“大救助”体系全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在草叶飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡融(😝)合“永远在(🏳)路上”

嘉兴大学中国共(🤥)富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推(🎍)进城乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和集成性。要(😥)完(👛)善(😹)城乡融合发展体制机(🚋)制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向(🤾)乡村流动，让(⚓)农业农村在现代化进程(🤘)中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导向，培育壮大现代农业(🌞)经营主体；以“扩大规模(⛄)、提升标准”为(👗)重点，加快发展设(🥀)施农业；以“提高质量、(🏈)提升(🆑)效益”为目(⛔)标，深入推进“科技强农、机械强农”；以(👉)“强基补短、抓点带(📪)面”为(🕸)核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善(🕰)县魏塘(🥂)老工业园区之上，中新嘉善现代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服(🏑)务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢(😎)共(😗)同建立(➗)的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀(🔮)钢试炼成功(📛)，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说(💆)，嘉兴将(🐿)进一步统筹特色发展、错(🍛)位发展和联动发展，促进县、(🗣)镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农业空间分布特征，分区域推(🗒)进乡村特色布局(♓)，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨(🚎)海区等区域(🥊)布局优化。

小小一个(🕒)村，却坐拥农民(🎥)画、糖糕版雕刻和造船技艺三项非遗。在艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市秀洲区油车港镇胜丰(🚦)村积极引(⌛)进艺术创客、文化名人集聚(😊)村落。

农民画家缪惠新带着“用艺术推动乡村发展”的愿景回到家(🗓)乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨(🥨)干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小(🐶)渔村脏乱差的面貌彻底改变，取而代之的是低成本、高品质的‘自然美学空(🦊)间’(⛪)。”

嘉兴市农业(😮)农村局负责人说，嘉兴将加强乡村更新改造和功能塑造，加快探索美丽乡村(🐼)活化转化路径，加快推进农文旅深度融合发展。同时，根据人口区域性(🚒)流动及老龄化趋势，梯次布局基础设(😖)施和公共(🌲)服务；通过完善“三治融合”乡村(💜)治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理(🏂)”“股份分红+善治积分”“四共(♌)四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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