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破二元(💿)结构 促共建(🖼)共享——嘉兴特色的城乡融合发展之路

农村居民人均可支配收入连续20年领跑浙江，城乡居民收入比降至1.53：1；农村集(♑)体经济村均总收入565万元、经营性收入村(🈷)均(🎃)277万元；城乡资源要素流动相对顺畅，“15分钟(🚜)公共服务圈”建设位居全省前列。

嘉兴，是全国城乡融(🔬)合最深(♉)、(🙄)差别最小的城市之一，也是浙江通(🚀)过城乡融合发展推进共同富裕的重要观察样板：通过破除城乡二元结构、不断(📅)完善体制机制，全面(♈)提高城乡规划、建设、治理融合水平，让城乡居民共享改(🔮)革发展成果。

在“高(👞)水平均衡”上久久为功

乘(🍉)着嘉兴101路城乡公交专线，窗外的沿途风景令人欣喜。城市街道楼宇与镇村特色产业无缝衔接(⏯)，美丽乡村与文(😒)旅景点交相辉映。

“以前，过了嘉兴一中站(👚)，道路就开始坑坑洼洼，‘(🧘)晴天一身灰，雨天一身泥’(⛽)。现在，哪里是城、哪里(🎀)是乡，早已(🍨)分不清楚。双向6车道，两边都是商品房、小洋楼，一路开过去，四季都是美景。”101路公交车司机沈水根(😍)说。

20年(🛳)来，嘉兴因地制宜、不断探索城乡融(📞)合发展的有效路径，努力走出(👌)一条新型城(🗾)镇化与乡村振兴(🕶)双轮驱动、生产生活生态相(🤟)互融合、改革发展成果城乡共享，具有嘉兴特色的城乡融合发展之路。

嘉兴市发展改革委负责人说，嘉兴的城乡融合发展，先后经历(👬)了实践起步、重点突破、提升拓展、深化完善、深度融合五个阶段。在全国较早地制定了城乡一体化(🔭)发展规划纲要，推进以土地使用制度改革为核心的“十(🔊)改联(💷)动”。近年来，更是以建设国家城(🥩)乡融合发展试验区为契机，推动嘉兴城乡融合发展取得了新突破。

事实上，嘉兴完善城(🐆)乡融合发展体制机制有(🏞)比较扎实的基础(🌎)。

经(🖲)济发(👾)展方(⛰)面，2023年全市地区生产总值(🎆)突破7000亿元关口，财政总收入突破1100亿元，一般公共预算收入超过600亿元。区域发展均衡，所辖五县（市）全部进(👚)入全国综合实力百强县（市），39个镇进入(🌤)全国千强镇名单。

车间里鲜少有(🔀)人穿(🕞)梭，数十台机械手臂一字排开，一曲一(♑)伸间完成所有工序……走进位于嘉兴桐乡市的桐昆集团功(⤴)能聚酯纤维智能制造示范工厂，一大波黑科技让车间“未来感”拉满。依托桐昆、新凤鸣、巨石等龙头企业支撑，桐乡，这片不产“一滴石油”的热土，已经成为中国乃至世界化纤产业的重要基地。

产业协同方面，农业发展基础扎实，“浙北粮仓”地位(🎖)稳固。“135N”先进制造业集群和智(🔎)造创新强市建设取得积极成效，城乡要(⛸)素不断加速双向(🔧)流动。

当前，嘉兴已实现农业经济开发区模式县(🔘)（市、区）全(⬅)覆盖。80后农创客余魁是浙江绿迹农业科技有限公司的总经理。几年前，他就在嘉(📯)兴市平湖农业经济开发区建起“清洁化生产+智能化装备+数(🔻)字化管理”的数字农场模式，打造(🍯)出水稻清(🕞)洁化生产及综合水价改革示范区1万(🚆)亩。

完善体制机制着力“补短板”

在(👘)嘉兴，农村的宜居宜业宜游，让城市人向往：建成百户以上城乡(👎)一体新社区378个，搬迁集聚农户24万户；创建美(🙅)丽河湖34条，劣五类水全面“清零”；新时代美丽乡村示范县6个、3A景区村庄97个(📙)，建成美丽乡(🧤)村精品线50条……

草坪、灯光、帐篷、天幕……嘉兴市南湖区联丰村的村口咖啡(🥘)店老板陈凯乐是位80后，这些年完成(🔕)了从进城(🥫)务工人员到返乡创业人员的身份(🀄)转变，“07年开始去城里做装修，后来慢(📃)慢看到自己的家乡越来越好，我就想回(🚉)来为村里做点事情，也(📢)重拾自己做咖啡的爱好。”

相关调研报告显示，嘉兴(👳)已处于城乡融合发展阶段，但良好基(🦍)础和突出短板并存，重点领域改革还需要不断深化。

比如聚焦缩小农村公共服务需求与现实供给之间的落差。

每个周末的早上9时，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村党群服务中心二楼都会热闹起来。老人们看着喜欢的电视(🌭)剧，小朋友们快乐地堆着(🚄)积木。图书室里，一堂妙趣横生的剪纸课正在进行。村民们说，针对“一老一小”的活动内容很丰富，以前要到镇里办的业务，如今也都可以在家门口办。

在嘉善县天凝镇蒋村村，屋舍临水而建、邻田而立。村里利用原有(🐡)的村级闲置厂房，打造了面积(🗑)约990平方米的邻里中心，不仅解决了“一老一小”的照拂问(🎭)题，还吸引了不少游客来打卡网红水塔书屋、追寻(🦎)农耕印记、品尝农家美食。

改革攻坚，还要锚定社会治理水平和发展水平共同提升。

据统计，嘉兴目前各城镇均能实现15分钟上高速、各中心城区30分钟直达、与周边城(💺)市之间60分钟互通。创新深化“三治融合”品牌，平安建设成果显著(📬)，覆盖城乡的社会“大救(💾)助”体系(🚀)全面建立。

“推动优质公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断弥合教育医疗文化科技等领域的城乡‘质差’。”嘉兴市南湖区政协委(🥚)员、永红村文化特派员朱玲燕说，“农村孩子在(⛑)草叶(✡)飞长中也能怀抱希望，未来才会有无限可能。”

促城乡(🚐)融合“永远在路上”

嘉兴大学中国共富研究院执行院长文雁兵说，进一步深化农村改革、推进城(🉐)乡深度融合，需要更加注重改革的系统性和(🕥)集成性。要完善城乡融合发展(⛱)体制机制，全面提高城乡规划、建(🕌)设、治理融(🆓)合水平，着力破除城乡二元结构，促进各类要素更多向乡村流动，让农业农村在现代化进程中不掉队、赶上来。

未来，嘉兴将坚持以“招大引强、培优做精”为导(🗣)向，培育(🔈)壮大现代农业经营主体；以“扩大规模、提升标准”为重点，加快发(🎏)展设施农业；以“提高质量、提升效益”为目标(🏳)，深入推进“科技强农、机械强农(🍷)”；以“强(👪)基补短、(🐺)抓点带面”为核心，完善强农惠农富农支持制度。

曾聚集众多低小散企业的嘉善县魏塘老工业园区之上，中新嘉善现(😳)代产业园拔地而起；曾经杂草丛生的西塘祥符荡，一个服务长三角的科创绿谷正在加速成型；在上海大学与嘉善企业万泰特钢共同建立的联合实验室里，第一炉稀土耐蚀钢试炼成功，实现重大技术突破。

嘉兴市自然资源和规划局负责人说，嘉兴将进一步统筹特色发展、错位发展和联动发展，促进县、镇、村功能衔接互补。结合自然地理环境、历史文化积淀及农(✌)业空间分布特征，分区域推进乡村特色布局，科学推进北部水乡湿地区、中部运河城镇区、南部滨海区等区域布局优化。

小小一个村，却(📸)坐拥农民画、糖糕版(🚎)雕刻和造船技艺三项非遗。在(🖇)艺术赋能乡村振兴的过程中，嘉兴市(🍊)秀洲区油车港镇胜丰村(🐔)积极引进艺术创客、文化名人集聚村落。

农民画家缪惠新带(🍶)着“用艺术推动乡村发展”的愿景回(👞)到家乡，担任胜丰村的“文艺村长”，指导和培养农民画文艺创作者和骨干，“艺术的介入让乡村焕发了新的生机。小渔村脏乱差的面貌彻(🚊)底改变，取(🧗)而代之的是低成本、高(👃)品质的‘自然美(🕚)学空间’。”

嘉兴市农业农村局负责人说，嘉兴将加强乡村(💢)更新改造和功能塑造，加快(🗯)探索美丽乡村活化转化路径，加快推进农文旅深(🏯)度融合发展。同时，根据人口区域性流动及老龄化趋势，梯次布局基础设施和公共(🦊)服(🍭)务；通过完善“三治融合”乡村治理体系，深化新时代“网格连心、组团服务”，推广“四治融合+协商治理”“股份分红+善治积分”“四共四筹”等乡村治理模式，不断提升乡村治理(🛀)水平。（记者 俞菀 唐弢）

来源：新华每日电讯

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